关于对市政协九届二次会议期间

委员提案的答复

1.关于对丁毅、胡长伟委员提出的《关于推进我市乡村振兴战略实施的建议》（第17号）的答复：

近年来，海南区始终坚持“生态、高效、特色、精品”的现代农业发展道路，不断壮大葡萄、蔬菜、特色养殖三大主导产业，按照“北游南农”的原则，优化产业布局，建设现代农业产业体系。随着海南区葡萄一产与三产的结合效益日益凸显，以赛汗乌素村黄河村民小组葡萄采摘为起点，途径阳光田宇4A级旅游景区、西行客栈民俗村、以满巴拉僧庙为终点的沿黄乡村旅游带已经基本成型，海南区葡萄旅游观光采摘势头良好。通过实施葡萄绿色高产创建，搭建“智慧农业”平台，推动农产品“安全、高质、标准化”生产，产品安全溯源，实现互联网+农业，目前项目正在实施中。为推进企业发展，海南区制定印发了《海南区推进农业产业结构调整奖励补贴政策》，其中对适度规模的种植业和土地整理进行补贴，通过政策的引导，实现土地适度规模经营，发展产业规模。按照乌海市委、市政府要求，我区已启动编制海南区实施乡村振兴战略相关配套规划及方案，4月初已完成第一稿，目前规划正在修改中。下一步，海南区将按照规划进行乡村振兴工作。（区农牧水务局“B”）

2.关于对甘住尔委员提出的《关于推进满巴拉僧庙蒙医药文化旅游发展的建议》（第23号）的答复：

一是从2012年以来，海南区政府着眼于发展文化旅游和蒙医药学，按照融合蒙医药、旅游于一体的概念，对满巴拉僧庙进行了统一规划。项目区以蒙医药文化为主线，依托其原生态的环境背景，由政府主导、蒙中医院、社会融资打造成为集康体、朝圣、修身与观光为一体的特色景区。项目区建成后，能够有效带动当地的经济发展，创造更大的社会效益，推动文化的挖掘与保护。

二是海南区政府从2013年开始对满巴拉僧庙进行庙宇修缮工作。截至目前，已修建完成弥勒佛大殿、蒙医药研究所、游客接待中心、僧舍、博物馆、游客上山道路以及上山行车道等，累计完成投资6800万元。下一步将根据规划，陆续完成绿化、环境整治、人工湖等工程。满巴拉僧庙将会成为乌海富有特色的旅游景点，促进当地蒙医药事业的发展，在弘扬蒙医药文化方面谱写新的篇章。（区民委“B”）

3.关于对赵维厚委员提出的《关于在海南区新建高中的提案》（第30号）的答复：

通过认真听取市区两级教育专家、教育工作者意见建议，我区在现有条件下新建高中主要存在以下困难和问题，一是全市统筹办学问题。我市现有普通高中5所，每年可容纳近5000名学生就读，而2018—2020年全市初中毕业生分别为3900人、3600人、3700人，学生人数逐年略有减少或持平，全市现有高中能够满足学生就读需求。二是师资短缺及流失问题。受区位、待遇、政策、环境等因素影响，近几年我区陆续有骨干教师、学科带头人等优秀教师向市区、鄂尔多斯、呼和浩特等地流失。新招聘教师缺乏教学经验。我区若新建高中，需要引进大量师资力量，优秀教师能否来我区任教、能否长期留在我区任教及留住教师的待遇都是办学过程中需要思考的问题。三是办学资金投入问题。高中办学需要大量资金投入，初步估算，新建一所18个班的标准化高中，包括教学楼、实验楼、宿舍楼及其它教学设施，同时还要考虑到学校管理层面及聘任教师的相关费用，启动资金至少需要1亿元。在办学过程中还要考虑教师聘任、教学设施设备更换及学校日常运转等费用，每年还需进行大量持续性的投入。

综上所述，结合我区实际，我区暂不具备新建高中的条件。（区教育局“C”）

4.关于对郝健宏委员提出的《关于加快我市城区天然气管网改造的提案》（第55号）的答复：

提案所涉及的问题是客观存在的，也是需要下大力气解决的。我区主要从以下几个方面来解决，一是对新建小区燃气管网建设，将燃气管网纳入小区建设规划，与其他配套设施一起建设。二是对老旧小区管网建设，结合旧有小区改造，将燃气管网列入管网改造内容，在进行立面等改造的同时建设燃气设施。三是在城区道路等建设时，协调燃气公司建设管网。（区住建局“B”）

5.关于对闫大卫委员提出的《关于对宗教活动场所的绿化给予帮助的建议》（第62号）的答复：

今年，我区对拉僧庙东街的两所基督教堂的周边实施了绿化补植工作，完善了该处相关配套设施建设，如铺设绿化管道及滴灌设施，共栽植乔木2000余株，增加了教堂周边的绿量，极大地改善了教堂周围的景观效果。（区住建局“A”）

6.关于对都基云委员提出的《关于加大公厕改造等公益性基础设施建设力度的提案》（第63号）的答复：

为进一步加大海南区创城力度，强化城市功能设施建设，我区今年计划对城区老旧水厕进行改造。2019年上半年改造老式水厕8座，改造工作已于2019年4月5日开工建设。同时，海南城区实施公厕新建计划，计划新建32座公厕，该项目具体由乌海市住建局承办，我区积极协调对接，完工后将很大程度改善海南城区公厕环境。（区住建局“B”）

7.关于对李德彰委员提出的《关于在社区临街商户外围部分地段台阶前设置安全防护栏，保障行人及车辆安全行驶，减少安全隐患的提案》（第66号）的答复：

随着棚户区搬迁改造进程的推进，近年来，海南区城区人口增加，台阶前未安装防护栏存在安全隐患。我区已积极开展调查摸排工作，启动了城区改造工程，在主要市政道路黄河路和银行、大型商业服务区残疾人通道安装安全防护栏。下一步，在其他路段、台阶视情况酌情安装安全防护栏。（区住建局“B”）

8.关于对张蒙海、高志刚委员提出的《关于建设具有自我完善能力的平安社区的建议》（第79号）的答复：

海南区依托社区综治中心，充分发挥社区网格员和志愿者队伍的作用，不断壮大群防群治队伍力量，现已组建了100多人的街道和社区治安维护志愿服务队。全区建有人民调解组织42个，基本形成以村（社区）调解组织为基础、乡镇（街道）调解组织为主导、行业性专业调解组织为补充的人民调解组织网络体系，最大限度预防和化解社会矛盾。

下一步，海南区将继续大力营造平安创建氛围。一是将普法宣传、综治宣传、禁毒宣传、防范邪教、消防宣传等结合起来，在“3月综治宣传月”等重要节点，通过宣传教育讲座、LED屏、宣传彩页、播放安全教育视屏等形式，开展多种形式的宣传活动，大力营造平安创建氛围。二是大力开展矛盾纠纷排查。通过网格员、信息员入户了解为深入了解民情民意，将信访、司法、人民调解、禁毒、反邪教等工作有效地结合起来，深化社会矛盾排查化解，努力从源头上控制和减少不稳定因素。三是坚持“依靠群众抓治安，专群结合保稳定”的工作思路，充分调动群防群治队伍的积极性，把不断提高群防群治队伍的工作水平作为推动街道和谐发展的重要支点，逐步完善社会治安防控体系，实现社会长治久安。（拉僧仲街道办事处“B”）

9.关于对闫世伟委员提出的《关于我市住宅小区安装电动车充电桩的提案》（第81号）的答复：

当前，住宅小区电动车停放、充电问题日益突出，按照《乌海市住建局关于加强住宅小区电动车违规停放充电管理的通知》要求，我区主要做了以下工作：

一是要求各物业服务小区建立电动车统一设置、集中管理的机制。对有条件未安装集中充电设施的小区，物业公司积极联系电动车充电设施经营商，尽快合理设置充电设施安装运行；对集中安装充电设施确有困难的老小区，要在小区楼头巷尾等适当位置建设符合安全条件的小型充电点，尽量满足居民电动车充电的需求。对受条件限制难以设置充电设施的小区，物业公司要加强保安人员巡查，严禁居民私自拉线在楼道、楼梯间、安全出口等公共区域为电动车充电，引导居民将电动车停放在安全地点，在落实隔离、监护措施确保安全的情况下进行充电。

二是各物业服务企业把组织开展服务小区居民电动车停放和充电检查作为日常管理工作，对停放在楼道、楼梯间、门厅内、消防通道、安全出口等公共区域电动车进行集中治理。对检查发现电动车违规停放和外拉电线充电情况，及时劝说制止并组织清理，对不听劝说拒不清理的居民，拍照登记在册上报行政执法、公安消防等相关部门处理。

三是各物业服务企业在服务小区内加强电动车停放、充电、引发火灾等安全防范常识的宣传，在疏散通道、安全出口、楼道内等公共区域张贴规范电动车停放和充电的宣传标语，教育引导居民按照规范要求停放电动车为电动车充电，增强居民安全防范识。（区住建局“B”）

10.关于对曹爱云、李向军委员提出的《关于切实加大预防未成年人违法犯罪的提案》（第87号）的答复：

近年来，国家和自治区、乌海市、海南区对于未成年人的违法犯罪问题极为关注，积极采取多种措施，从学校、家庭、社会等多方面加强对青少年的教育和管理。

一是充分发挥学校主渠道作用，着力提高青少年思想道德素质。为加强组织领导，在海南区教育局成立了全区教育系统未成年人思想道德建设领导组，建立健全了未成年人思想道德建设组织网络。其次，加强了思想品德课教学、法制教育、预防犯罪教育及心理健康教育。二是积极探索，开办家长学校，着力提高家庭教育水平。目前全区12所家长学校，覆盖幼儿园和中小学生家庭教育。以学校为单位设立家长学校，要求家长学校教师深入钻研家庭教育理论，掌握家庭教育信息，通过培训、科研、考察、实验等活动，不断提高教学质量和管理水平。三是多部门联动协调，努力为未成年人健康成长提供良好的社会环境。区委、区政府历来高度重视学校周边社会环境治理工作，2018年成立了由区教育局、区综治办、区公安分局等7家单位组成的校园及周边治安综合治理专项组，负责学校及周边环境综合治理，包括治理黑网吧，严厉打击网络犯罪等。有力地消除影响青少年身心健康的黄、赌、毒，净化了校园周边环境和风气，减少了青少年违法犯罪的诱因。

未成年人违法犯罪成因复杂，治理难度大，需要全社会的广泛关注和各相关部门群策群力，齐抓共管。下一步，我们将在已有基础上继续推进以下几项工作。

一是分学段研究制定青少年思想道德建设目标及实施方案，使德育工作更有针对性、实效性。采取行之有效的方法，对学生开展人生观价值观教育、法制教育、心理健康教育、预防违法犯罪教育等，引导青少年自尊、自爱、自强，保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态。二是进一步完善家长学校的建设。与社区密切合作，办好家长学校、家庭教育指导中心等，面向社会广泛开展家庭教育宣传，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。三是进一步加强中小学周边环境整治，营造良好的教育环境。多部门联合全面清理中小学校园周边文化经营场所，对不符合国家法律法规等有关规定的，坚决予以查处。积极开展宣传教育，宣传文化市场法律法规，教育广大业主学法经营，加强行业自律，倡导诚信经营。（区教育局“A”）

11.关于对张曼漪等委员提出的《关于尽快完善市区街道门牌号标志的建议》（第90号）的答复：

2017年、2018年，海南区结合第三次地名普查、创建文明城市等工作，共投入60.72万元，开展了街路指示牌安装、旧街路指示牌维修改造、门牌号码安装等工程。截至目前，城区街路指示牌、小区门牌标志已得到基本完善。下一步，海南区将继续做好街路牌、小区门牌标志的管护工作。（区民政局“A”）

12.关于对任智委员提出的《关于“包联共建”小区的长期常态环境治理管理的提案》（第97号）的答复：

自“创城”包联共建小区活动开展以来，我区各包联单位按照小区“五化”治理要求，积极落实各项工作任务，取得了显著成效，小区基础设施和环境卫生得到了明显改善，小区创城氛围营造明显加强，居民参与创城积极性明显提高。同时我区加大对老旧小区基础设施改造投入力度，按照计划分阶段对老旧小区进行改造治理，逐步改善老旧小区居住环境。为保持“创城”和包联共建小区活动成果，我们主要采取以下措施：

一是各物业服务小区要形成长效机制保持巩固创城成果。按照创城目标任务分解要求，把创城物业管理各项测评指标转化为各物业小区常态化工作目标，形成常态机制，巩固“创城”和包联共建活动成果。

二是街道办事处、社区对经过包联共建活动治理改造有条件的老旧住宅小区，组织召开业主大会成立业主委员会，选聘专业化物业服务企业进驻服务；对不具备条件的小区，由社区牵头实行物业代管或业主自治管理，提供保洁、保绿、保安等基础性日常维护服务，确保“创城”和包联共建活动成果。（区住建局“B”）

13.关于对陈国文、王艳委员提出的《关于加强小区监控管理的提案》（第98号）的答复：

海南区共有住宅小区（包括规模小的单体楼）56个，其中有专业化物业服务小区42个，截至目前已有34个小区安装监控设施，新建小区由开发建设单位出资安装，老旧小区由政府出资安装，已安装监控设施由物业公司维护管理。但还存在部分监控安装设置不到位，探头少、盲区多、不能覆盖小区等问题。

针对小区监控设施存在的问题，我区相关部门要求各小区物业对监控设施进行排查，对损坏的摄像头及时维修更换。创城期间组织对全区住宅小区监控设施进行了维修维护。近期，海南区组织对全区住宅小区监控设施情况进行统计，计划投资对全区住宅小区监控设施进行安装、维修更换，并研究探索将住宅小区监控纳入统一平台管理或并入公安监控网，解决小区监控设施维护管理问题。（区住建局“B”）

14.关于对樊俊英委员提出的《关于应对老龄化挑战，如何留住护理人员的建议》（第104号）的答复：

海南区将从以下四个方面做好留住护理人才的工作。一是做好护士职业规划。以医疗机构为单位制定合理的护士晋升制度，有计划有目标的培养护理人才。开展养老护理护士职业培训时，精准培养复合型人才，设立高等护理、康复和管理专业等岗位，把养老护理员纳入专业技术人员而非技术工人队伍，完善职业发展体系，让护理人员看到盼头，看到希望。二是争取提高薪酬福利待遇。待遇是留住养老护理护士的重要因素，建立系统而合理的绩效考核制度和方法，让养老护理护士劳有所得，多劳多得，落实养老护理护士的五险一金，给予养老护理员“特殊岗位津贴”等政策补贴。三是加强硬件设施。提高养老护理护士准入标准、服务品质，完善医养机构设备设施、现代康复辅具、信息化互联互通资源等硬件设施，提高养老护理护士的职业归属感。四是培养员工归属感。在工作、生活方面，给予养老护理护士以人文关怀。从产假天数、困难职工慰问、定期组织团建活动、节假日院领导问候等方式进行关怀。为家庭服务行业工作人员提供劳服咨询、心理疏导、法律援助。（区卫健委“B”）

15.关于对李钢委员提出的《关于加强对精神病患者管理的建议》（第107号）的答复：

截至目前，海南区持证精神残疾患者286人，其中重度精神残疾患者31人。依据当前政策，重度残疾人员每月享受重度残疾人护理补贴80元，低保户中残疾患者每月享受困难残疾人生活补贴100元。分散特困供养人员中精神残疾患者，每月享受特困人员供养金1260元，特困护理补贴按护理等级全护理1047元、半护理403元。

2017年以来，海南区对长期入院治疗的精神病患者实施救助，通过积极落实救助政策，为这部分精神病患者及家属解决了一些治疗费用问题。为保证对长期入院治疗的精神病患者的救助，2019年海南区专门将精神病人治疗费列入财政预算，共列入预算资金24万元，做好资金保障。

海南区充分发挥社工、社区网格员及社区网格化管理作用，对辖区内的残疾人（包括所有已办理二代残疾人证的精神残疾人）根据病情状况进行登记造册建立台账，详细了解其家庭生活状况、个人服务需求、社会救助政策落实情况、精神疾病肇事肇祸风险等情况，因人施策提出具体管理措施和相应的帮扶办法。目前，可提供卫生清扫、生活物品代购等服务。

下一步海南区将继续加大对精神残疾人的关爱工作，结合构建“互联网+居家养老”体系，为精神残疾人群体提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合残疾人的“一键通”网络服务项目。通过多渠道、全方位的服务，给予精神残疾人提供最贴心的关爱，不折不扣的落实好社会救助政策。同时，要延伸手臂靠前发现弱势群体，开展精神病患者救助工作。（区民政局“A”）

16.关于对娜仁委员提出的《关于提升海南区渡口区域形象的提案》（第122号）的答复：

2015年，海南区实施了109国道蒙宁界黄河大桥改扩建项目，收储土地面积7万多平方米，涉及362户，投入资金约1.5亿元，已经将原109国道从双向两车道扩建为双向六车道。

2018年，宁夏第五建筑有限公司投资建设海南综合交通物流园，拟建于巴音陶亥镇，位于渡口村、大桥村西南，与石嘴山黄河大桥连接处，109国道南北侧，总投资15亿元。项目总体布局为“四园一带”。即交通物流集散园，主要是运输车辆零配件供给、司机休息、车辆维修以及机电产品销售服务；农副产品物流集散园，主要是农副产品仓储、配送以及保鲜冷藏服务；建筑材料集散园，主要是工民建筑材料、家具、装饰服务；休闲健康园，主要是沿黄旅游、生态体验、农家乐等服务。项目正在做前期工作。

乌海市海南区畜产品基地项目位于巴音陶亥镇渡口村四道泉村民小组，紧邻244国道、109国道，总占地面积3500亩，主要养殖品种为驴、羊、鸡、猪等，是集标准化畜禽生产、加工、交易于一体化的养殖园区。项目区共引进三家企业，投资2亿元，建设30万只蛋鸡标准化养殖基地、万头驴标准化养殖基地以及生态肉羊养殖基地。2018年完成投资约2600万元。2019年，乌海市海盛农业投资开发有限公司对30万只蛋鸡养殖场项目投资524万元。目前，园区项目建设进展顺利，预计2019年底投产。

待上述项目完成后，将极大改善和提升渡口区域的形象。（区商务局“B”）

17.关于对刘利雄委员提出的《关于打造乌海城市记忆——654红色旅游区的提案》（第123号）的答复：

一、规划策划方面，海南区做了部分前期工作

一是海南区委统战部部长牵头对“小三线”654企业做了设计企划《乌海城市记忆篇-六五四红色教育基地策划案》，对开发旅游的可行性、思路、建设必要性等都做了详尽分析；二是我区旅游规划已经纳入乌海市旅游发展总体规划，对“654”也做了规划。2017年，北京大地风景旅游景观规划设计有限公司开始编制《乌海市全域旅游发展总体规划》，我区旅游部门曾带专家到“654”兵工厂做实地调研，并由分管区长张育田同志牵头召开2次规划讨论会，将其开发方向定位为工业旅游产业方向，纳入乌海市工业旅游产业范围。乌海市旅游规划中，工业旅游产业主要依托黄白茨矿、植物庞贝城、乌达经济开发区东源科技有限公司、海南经济开发区西来峰工业区、千里山工业园区、一通厂、砖窑等现有的工业生产场地以及工业遗址，开发以工业旅游为核心的旅游线路、活动，积极利用工业遗产的场地，打造理念超前、项目创新的具有强吸引力的旅游目的地，将工业旅游打造成为城市旅游新亮点。三是我区曾经邀请相关设计院专家对“654”地区实地察看，专门做过策划，形成初步策划稿，在对接策划规划费用时，由于经费短缺等原因，所以暂时搁置了进一步工作。

二、实地考察，召开专题座谈会

一是海南区通过多次实地考察，对原“654”军工企业有了全面的了解，并对其周边旅游资源进行了统筹分析。二是市、区政协针对此提案也进行了实地考察，并召开座谈会，对原“654”军工企业的现状、未来发展的定位及思路进行了讨论。

三、下一步计划

计划分步骤实施原“654”军工企业红色教育基地保护改造发展事宜，通过对兵工厂原有旧建筑进行维护改造，精心规划设计，全力打造“654”红色旅游区。一是成立专门的领导小组，由相关部门组成，设立领导小组办公室，制定保护改造发展原“654”军工企业红色教育基地实施方案，按照职能职责进行责任划分，分阶段分步骤逐步实施。二是责成有关部门派人看守，加强原“654”军工企业旧址保护力度，防止进一步被破坏。三是对周边环境进行整治，清理周围垃圾，对厂区进行部分绿化。四是针对今后发展做进一步策划，分年度落实。五是责成有关部门尽快协调联系原“654”军工企业遗留实物、文字、图片等资料，走访有关知情老人，掌握第一手资料，为下一步保护利用原“654”军工企业红色教育基地打牢基础。（区文化旅游体育局“B”）

18.关于对邱孟召、王建忠委员提出的《关于全市林木绿地管护情况的提案》（第129号）的答复：

党员先锋林、海勃湾发电厂门口海南区兴泰收费站至西来峰工业园通道两侧绿化树木枯黄或成片枯死现象。该现象曾在2018年用水高峰期出现过，至2018年雨季过后，我区树木枯黄现象已不存在。

2018年9月份，我区对所养护的林地内枯死树木进行了一次彻底清挖，2019年开始正常养护。一是党员先锋林养护工作一直由乌海市海南区谊源供热有限责任公司负责，今年3月份，我区再次责令该单位整改，对部分虫害木进行清理。二是海勃湾发电厂门口绿化范围内存在枯死树，因海勃湾发电厂持有该区域林权证，具有相应的责任和义务对这部分林木进行养护，但由于该企业为市管企业，导致我区对该工作的监管一直无法推进。三是海勃湾发电厂门口海南区兴泰收费站至西来峰工业园通道两侧绿化，兴泰路桥公司和区政府曾经签过合同。目前双方的合同均已丢失，合同期限无法确定。下一步，我区拟收回管护权，将养护管理交由乌海市海南区谊源供热有限责任公司（或属地管理）进行社会化养护。（区农牧水务局“B”）