乌海经济开发区海南工业园总体规划（2021-2035）环境影响评价报告书第二次公示

受乌海经济开发区海南工业园管理委员会委托，内蒙古博海环境科技有限责任公司承担乌海经济开发区海南工业园总体规划（2021-2035）的环境影响评价工作。为充分征求受规划环境影响的有关部门、专家和公众的意见，加强规划环境影响的利益相关方的协调，完善规划环境影响的对策措施，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价技术导则》和《环境影响评价公众参与办法》等法律法规的要求，报告书审查前向公众公告如下内容：

一、规划概况

1、规划范围

总体布局 “一园、三区、十一片区”

(1) “一园”

一园即乌海经济开发区海南工业园

(2) “三区”

三区包括西来峰工业园区、拉僧庙工业园区及西水工业园区

(3) “十一片区"

分别为六五四片区、西来峰片区、三号井片区、公乌素镇片区、老石旦南片区、老石旦北片区、拉僧庙片区、海勃湾电厂北片区、海勃湾电厂南片区、西水片区、华资片区。

规划范围包括乌海经济开发区海南工业园的"三区”，即西来峰工业园区，拉僧庙工业园区及西水工业园区，规划面积52平方公里。

1）西来峰工业园区规划总面积35.93平方公里，分为四个子片区。由北至南分别为

六五四片区：规划面积5.63平方公里，东接新希线，西到G109连接线，北到海南区中心城区，南接西来峰工业园区；

西来峰片区：规划面积23.7平方公里，东接新希线，西到G109国道连接线，北到六五四工业园区，南接三号井工业园区；

三号井片区：规划面积5.4平方公里，北接G109国道，西望公乌素镇；

公乌素镇片区：规划面积1.2平方公里，西接G109国道，北望西来峰工业园区，东望三号井工业园区。

2）拉僧庙工业园区规划总面积12.23平方公里，分为三个子片区。由北至南分别为老石旦片区：由两块规划用地组成，老石旦南片区规划面积为3.75平方公里、老石旦北片区1平方公里，东接沿黄公路(S217省道)，二疙瘩湾南北两侧；

拉僧庙片区：规划面积为5平方公里，东接沿黄公路(S217省道)，西望黄河，南邻G109国道；

海勃湾电厂片区：由两块规划用地组成，规划面积分别为1.75平方公里和0.73平方公里，北接G109国道，南望G18荣乌高速。

3）西水工业园区规划用地面积3.84平方公里，分为两个子片区。由西向东分别为西水片区，规划用地面积3.18平方公里，南接西卓子山街，东接海南区中心城区，西接京藏高速公路；华资片区：规划用地面积0.66平方公里，南邻棋千线，东邻新西线。

2、产业发展定位

重点发展碳材料、染料及中间体等精细化工和高效制氢、运氢、储氢等技术开发应用及设备制造，合理发展以绿色建材为主的资源综合利用产业，打造煤焦化建材一体化产业链。

发挥地区煤焦化工和氯碱化工产业优势，积极推进煤焦化工和氯碱化工产业链延伸升级和深度融合，力争把乌海市海南区打造成为规模较大、装备先进、技术领先的全国重要的煤焦化工和氯碱化工循环产业基地，自治区重要的精细化工产业基地，清洁能源输出基地；改造和提升传统产业，加快推进化工、冶金、建材等传统产业转型升级；立足地区资源优势、区位优势及产业基础，发挥龙头企业引领作用，打造中国西部重要的新材料产业基地和装备制造产业基地。

近期重点发展氯碱化工、煤焦化工、精细化工、能源、建材等产业链，发展PVC、焦炭、医药中间体、农药中间体、染料、玻璃纤维等产品。远期重点培育以煤焦油、焦炉煤气和粗苯为原料的下游延伸产业，建成以能源产业、化工（焦化、氯碱化工、精细化工）及硅材料、碳材料、矿物纤维等新材料为主导的绿色经济、低碳经济、循环经济，打造绿色循环经济工业园。

3、功能布局

1）西来峰工业园区功能布局

西来峰工业园在空间上按照主导产业分为五个片区。西来峰工业园包括公乌素镇片区、三号井片区、 西来峰片区、六五四片区、华资煤焦片区。

(1) 公乌素镇片区向东拓展，完善镇区功能，就近为工业园区提供必要的配套服务。

(2) 三号井片区位于海南区建成区东南8公里处，重点发展煤矿资源技术改造升级产业。

(3) 西来峰片区位于海南区建成区东南3.5公里处，重点发展煤焦化工及副产品精深加工、精细化工、特色冶金等产业。

(4) 六五四片区距海南城区0.45公里左右，重点发展煤气综合利用、新能源等产业。

(5) 华资煤焦片区位于海南区建成区东北2. 0公里处，重点发展绿色建材产业，利用区域内的高岭土、推进砂资源以及电石渣、粉煤灰等固体废弃物资源化利用。

2）拉僧庙工业园区功能布局

拉僧庙工业园在空间上按照主导产业分为五个片区。拉僧庙工业园区包括海勃湾电厂北片区、海勃湾电厂南片区、拉僧庙片、老石旦南片区、老石旦北片区。

(1) 海勃湾电厂位于海南区建成区南11.5公里处，南片区重点发展煤电一体化技术改造产业；北片区重点发展煤电一体化技术升级扩建产业。

(2) 拉僧庙片区距海南城区10公里，包括氯碱化工产业组团、PVC深加工组团和仓储物流组团等4个组团，形成“一主二辅”三个产业增长极。

(3) 老石旦南片区距海南城区6公里，以建材工业为发展重点，打造建材工业集聚区。北片区重点发展绿色建材产业，南区重点发展高附加值、大宗物流建材产业。

3）西水工业园区功能布局

西水工业园区位于海南区建成区以西1公里处，重点发展与园区工业发展相配套的现代物流、新能源、装备制造业、园区服务等产业。

二、环境质量现状

1、环境空气质量

根据乌海市生态环境局公布的2015年至2019年《乌海市环境质量公报》中数据可知，二氧化硫、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳年均浓度呈下降趋势；二氧化氮年均浓度变化不大；臭氧年均浓度有所增加。可吸入颗粒物(PM₁₀)、细颗粒物（PM_2.5)）虽年均浓度逐年降低，由此可见，本区域环境空气质量总体而言逐步改善。

2、地下水环境质量

本次评价共设置8个地下水监测点，水质指标均可达到《地下水环境质量标准》(GB/T14848-2017) III类标准。

3、地表水环境质量

评价区地表水环境质量较好，黄河拉僧庙断面2010-2019年水质均稳定在III类标准，下海勃湾断面水质相对较好，2017、2018、2019年均满足II类标准。

4、声环境质量

区域声环境质量良好，噪声监测点昼夜噪声值均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应功能区标准限值。

5、土壤环境质量

土壤环境质量较好，10个采样点的各项检测指标均满足《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）表1、表2筛选值 第二类用地标准限值要求。

6、生态环境现状

海南工业园区评价区总面积257.6km²，其中：天然牧草地面积118.84km²、工业用地面积37.93km²、采矿用地面积41.24km²、空闲地占地面积为5.19km²；未开发用地植被类型主要为红砂、人工杨柳林、人工锦鸡儿；工业园区规划评价区内，水力微度侵蚀面积为10.8km²、风力微度侵蚀面积为5.53km²、中度风力侵蚀面积为1.79km²、风力强度侵蚀面积为125.45km²、工程侵蚀面积为10.02km²、河流水面为2.986km²、坑塘水面为0.92km²。

三、预防或减轻不良环境影响的对策和措施

1、大气环境

推进开发区产业升级，对现有企业进行优化整合，大力实行清洁生产，发展循环经济。严格控制开发区环境准入条件，鼓励发展高新技术产业。企业排放大气污染物坚持“达标排放”和“总量控制”原则，实施排污许可证制度；严格控制有毒、有害气体的排放，并对有毒、有害气体的排放实施监控，确保区域大气环境质量达标改善。

2、地表水环境

鼓励开发区内企业废水自行处理不外排。企业废水排入园区污水处理厂应进行预处理，满足污水处理厂进水水质标准。积极引导和鼓励企业使用中水，将深度处理后的中水回用作为工业用水、绿化用水和生态补水等。按照“源头控制、分区防治、污染监控、应急响应”相结合的地下水污染防治原则，从污染物的产生、入渗、扩散、应急响应进行全阶段控制。

3、地下水环境

实施“清污分流、雨污分流”；各种管线采取良好的防渗措施；各生产企业和仓储企业采取硬化厂区地面、定期清扫、对可能的渗漏线路采取必要的防渗措施。园区要加强对施工企业的管理，涉及的原料、半成品及成品尽可能室内储存，地面做好整体防渗处理。开发区在采取上述措施的前提下对地下水影响小。此外一旦发生污染物泄漏事故后，必须启动应急预案，分析污染事故的发展趋势，并提出下一步预测和防治措施，迅速控制或切断事故事件灾害链，使污染扩散得到有效抑制，最大限度地保护下游地下水水质安全，将环境影响降到最低程度。

4.土壤环境

需对土壤污染物易富集区进行重点防控，加强土壤污染源头控制。应加强原料间、储罐区的管理，减少污染物挥发、渗漏。加强固体废物的安全处置。加强区域绿化建设，减少土壤污染物的输入，降低有害物质对居民身体健康的影响。

5、固体废物

开发区危险废物均委托有资质单位处置，危险废物暂存严格执行《危险废物暂存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改清单的规定，确保危险废物不对周边生态及地下水造成影响，严禁将危险废物混入一般工业废物中进行处置。一般工业固废和危险废物均规范贮存、处置及利用。

6、生态环境

通过优化功能布局，严格实施园区绿化景观规划，做好荒漠草原生态保护等，减轻园区开发造成的不利生态环境影响。

7、声环境

工业噪声污染控制：机械噪声，采用减震、隔声措施；空气动力性噪声，采用安装消声器的措施；合理安排建筑物功能和建筑物平面布置，使敏感建筑物远离噪声源，在声源和敏感目标间增设吸声、隔声、消声措施，也可利用绿化带或建筑物（非敏感的）起到屏蔽作用；生产车间安装隔声、吸声材料，加强障碍物的屏蔽作用；工业企业围墙四周、工厂区与敏感区之间植树造林，形成树林防护带。交通噪声污染控制：加强绿化，加强园区交通管理。

四、综合评价结论

原区总体规划符合上位区域发展规划，园区环保基础设施完善，污染控制和生态保护措施可行，清洁生产及进区项目控制条件明确，各功能区的环境目标可以实现。因此在切实执行本次评价提出的环境准入清单要求，按照优化调整建议进行规划方案的调整，同时落实环境保护和风险防控对策措施的前提下，从环境保护角度看，海南工业园区的开发建设方案方可行。

五、公众提出意见的主要方式及主要事项

海南工业园区各政府部门、规划范围涉及的乡镇政府和居民、规划和环保相关专家，可以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式，向规划环评委托单位或者受其委托的环境影响评价机构提交意见。征求意见相关事项如下：

1．对海南工业园区产业定位及发展的意见和建议。

2．对海南工业园区规划环境影响评价工作或内容的意见和建议。

3．对海南工业园区资源环境重大制约的意见和建议。

4．对海南工业园区环境保护的意见和建议。

5．公众查看《乌海经济开发区海南工业园总体规划（2021-2035）环境影响报告书》（征求意见稿）可到海南工业园园区管委会索取。

六、公众提出意见的起止时间

本次公众参与的公示时间为自本公告发布之日起的10个工作日，公众可在公示期间内提出相关意见。

七、规划编制单位及环评单位名称及联系方式

规划编制单位：乌海经济开发区海南工业园管理委员会

地址：乌海市海南区拉僧仲街道老石旦东街14号

联系人：张志磊  白伟

电话：13948341766  15104738166

邮箱：hnjjkfq01@126.com

环评单位：内蒙古博海环境科技有限责任公司

地址：呼和浩特市新城区海拉尔东街巨华世纪城聚泽园

联系人：王伟光

电话：15124730218

邮箱：56108859@qq.com

乌海经济开发区海南工业园管理委员会

2021年7月28日