根据区委统一部署，2023年4月23日至7月3日，区委第三巡察组对海南区农牧水务局党组开展了巡察。8月15日，区委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、工作部署情况

（一）加强组织领导，成立工作机构。党组及时成立巡察整改工作领导小组，具体负责整改工作的统筹协调、组织推动。严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，小组办公室对整改工作定期调度汇总，及时督促检查。

（二）压实整改责任，坚持问题导向。及时召开民主生活会认真剖析存在问题的根源，根据巡察组提出的问题和整改意见，逐项逐条进行梳理、分析，研究有针对性的整改措施，形成了整改方案，建立整改台账，明确整改责任人，班子成员按照整改方案的总体部署，按照各自分管工作认领相应的整改任务进行整改，确保整改工作按照既定的目标、措施、时限落实到位。

（三）加强整改调度，增强整改实效。对整改工作定期调度汇总，及时督促检查，每半个月将整改工作台账报送区纪委监委，抄送区委组织部、区委巡察办和相关纪检监察组，确保整改工作压茬推进，不留死角。

二、整改工作进展情况

截止目前，常规巡察7方面14个问题中，已整改完成14个。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记重要指示精神情况

整改进展：9月13日上会通过《海南区农牧水务局党组会议制度》《海南区农牧水务局局务会议制度》，已完善党组理论中心组学习制度，目前累计召开18次党组会议、21次局务会议。对收到的习近平总书记关于“三农三牧”、乡村振兴、水利等重要文件通过会议等形式及时传达部署安排工作。

2.履行核心职责情况

（1）落实上级文件打折扣。

整改进展：一是加强与市农牧局工作对接，收到上级文件后尽快批办，确保工作有落实。二是针对《乌海市海南区2020年农牧业转基因生物监管工作方案》《乌海市优质高效增粮示范性方案的通知》《乌海市外来入侵物种普查》文件相关情况已撰写书面情况说明。三是做好外来入侵物种普查后续工作。2023年9月19日，在西行客栈开展海南区外来入侵植物防范示范区观摩会；2023年9月26日，在赛汗乌素村委会开展2023年海南区农民素质素养提升暨农业外来入侵物种培训会。印发《乌海市海南区农业外来入侵物种普查面上调查技术实施方案》，对辖区内耕地、蔬菜果树种植面积范围、境内的铁路、公路、工业园区等外围作为重点区域进行了踏查。开展野外踏查、样方调查、定向调查，完成入侵植物踏查路线3条、入侵病虫踏查路线2条，已覆盖3个镇、2个街道办事处，共有11个社区，8个行政村，35个村民小组。布设调查点共75个，踏查实际面积达5000余亩，辐射面积达5.10万亩，发现外来入侵物种16种。

3.防范化解重大风险情况

（1）对防范化解重大风险重视不足。

整改进展：一是10月17日召开局务会议部署党中央关于防范化解重大风险的决策内容。二是11月13日通过党组理论中心组学习习近平总书记关于发扬斗争精神、应对风险挑战的重要论述。

（2）意识形态工作责任落实不细。

整改进展：一是10月17日已召开意识形态（网络意识形态）专题会议，对习近平总书记关于网络意识形态等内容进行深入学习。二是将意识形态工作内容纳入九届区委第四轮巡察民主生活会个人对照检查材料中，要求领导班子成员对意识形态工作直接负责。三是已制定局党组意识形态正负面责任清单。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.履行管党治党政治责任用力不够

（1）落实管党治党第一责任人职责不够有力。

整改进展：一是2023年4月13日召开2023年党建和党风廉政建设工作部署会议。二是2023年按照区纪委工作要求，已制定局党组落实全面从严治党主体责任清单，明确班子责任和班子成员责任。上报总结等材料时，端正工作态度，据实撰写总结，经主要领导和分管领导签字审核后上报。

（2）领导班子履行“一岗双责”有差距。

整改进展：一是2023年8月28日分管副局长对畜牧兽医中心党风廉政建设责任制贯彻执行情况进行专项检查工作。二是10月17日召开局务会对海南区纪委下发的关于婚丧嫁娶文件精神进行传达学习，并按照文件要求认真执行。三是各科室人员已按照各自岗位职责梳理廉政风险点。   

（3）履行监管职责力度不够。

整改进展：一是核查海南区2021年至2022年实际种粮农民一次性补贴对象信息，做到“账实一致”。二是2023年海南区已发放实际种粮农民一次性补贴31万元；已发放耕地地力补贴707.41万元。

2.资金管理、资产处置、工程项目方面的情况。

（1）大额资金支出不经“三重一大”会议事项研究。

整改进展：一是大额资金支出均经“三重一大”会议研究。二是在大额资金支付时附相关会议纪要等资料，对资料进行整理审核，避免出现未经“三重一大”会议研究支出资金的情况。三是已于2023年10月17日在局务会上传达学习《落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。

3.落实中央八项规定精神不深不实。

（1）文风会风不实。

整改进展：一是对文件开展全面自查自纠，开展结果形成自查报告。二是已于10月17日在局务会召开机关文风会风集体约谈会。

（三）聚焦基层党组织建设不够有力，基层党组织标准化规范化建设有欠缺。

1.党建工作主体责任落实不到位。

（1）组织生活不规范。

整改进展：一是确定一名工作人员专管专记《乌海市基层党支部组织生活记录本》。二是党支部于2023年9月7日开展固定党日学习，组织本单位全体党员及党务工作者学习《乌海市委组织部关于修订<严格和规范执行“主题党日”制度的实施意见等5个实施意见的通知>的通知》1次。三是党支部书记与未按要求撰写对照检查材料的1名党员进行了谈话，并按照要求重新撰写组织生活会对照检查材料；与民主评议个人小结雷同的1名在职人员进行了谈话，2人重新撰写民主评议党员个人小结，经过党支部书记审核把关后存档。

（2）发展党员程序不规范。

整改进展：一是已确定1名专人对发展党员材料进行管理，按照《乌海市发展党员操作规程》的入党手续和程序，梳理了本支部5名发展党员个人档案资料。二是自查党员花名册，确保发展对象时间与上级党委批复时间一致。今后，每季度开展1次党员发展专项调度，确保发展党员工作落到实处，截至目前，已开展2次发展党员调度。

（3）“三务”公开内容欠缺。

整改进展：一是对本单位党组织换届选举、优秀党员评选、领导班子职责分工、年度述职评议、组织机构设置等未公开内容进行公开。二是对党务公开资料进行整理。2021年党务公开共上传67项内容，2022年党务公开共上传33项内容，2023年党务公开共上传22项内容。

（4）评选工作不规范。

整改进展：党支部9月7日开展固定党日学习，传达学习了《乌海市委组织部关于修订<严格和规范执行“主题党日”制度的实施意见等5个实施意见的通知>的通知》。下一步，开展优秀党务工作者、优秀共产党员等评选工作，严格经过支委会讨论、党员大会民主评选。

（5）以“三重一大”会议替代局务会议。

整改进展：已制定《海南区农牧水务局党组会议制度》《海南区农牧水务局局务会议制度》并明确局务会议与“三重一大”上会内容，将项目备案办理、聘用专业会计、制作展板等事项均在局务会议事项中讨论，充分发挥局务会议作用。

截止目前，专项巡察6方面12个问题中已整改完成10个，根据工作实际情况，需持续推进2个。

（一）对习近平总书记交给内蒙古的五大任务推动部署力度不够

1.落实建设我国北方重要生态安全屏障工作不扎实。

（1）对土壤环境污染监管乏力。

整改进展：一是已制作化肥减量增效宣传册、宣传品，开展化肥减量增效宣传，发放宣传单页100余份。同时，宣传推广绿色防控、统防统治等工作。二是2023年9月26日上午在海南区西卓子山街道办事处赛汗乌素村举办化肥农药减量增效培训会。三是2023年10月20在巴音陶亥镇羊路井村、一棵树村和四新村举办化肥农药减量增效宣传会，共发放化肥农药减量增效宣传册和宣传物品60余份。

（2）地膜回收利用率低。

整改进展：一是已印发《乌海市海南区2023-2025年农膜回收工作实施方案》（海南政办发〔2023〕44号），依据文件开展农膜回收工作。二是已在耕地地力保护补贴中明确地膜离田要求。三是已印发《海南区地膜清底行动工作推进方案》（海南农牧水发〔2023〕195号），并组织各镇开展地膜清底回收工作。

（3）推进节水增效进展缓慢。

整改进展：海南区农业深度节水控水建设项目于8月18日取得了区发改委的可研批复，同时为加快推进工程进度，稳评报告、水土保持方案、环评工作均已开展，正在同步推进。农业深度节水控水项目设计费财政评审已经完成，招标代理公司已完成设计招标进场手续，目前，项目的高标准农田基础配套工程建设已经开展，十二月底完成该部分内容建设。

2.推动落实建设祖国北疆安全稳定屏障工作不细不实。

（1）落实安全监管责任不到位。

整改进展：一是已制定年度检查计划，建立检查台账和检查记录，开展检查工作。二是已完成了2022年的整理案卷，2023年行政执法案卷由市水政统一管理完成。5月23日至5月24日，工作人员前往呼市进行水行政执法实务案卷解读、统计规范性文件制定备案、行政处罚与行政诉讼执法案例现场教学交流。

（2）安全责任意识不强。

整改进展：2023年5月石大门沟淤地坝管理单位联合下游工矿企业完成山洪灾害应急演练，2023年11月20日中铁十局包银四分部在乌海黄河特大桥临时浮桥现场举行了凌汛期浮桥拆除实战演练，本次演练前期策划细致，准备充分，演练方案和脚本可操作性强，所有参演人员严肃认真，控制准确到位，应急响应迅速及时，演练程序符合逻辑。

3.落实建设国家重要农畜产品生产基地力度不够。

（1）推动高标准农田进展缓慢。

整改进展：区农牧水务局于11月1日印发《乌海市海南区2024年高标准农田建设项目实施方案》。目前，2000亩高标准农田基础配套工程建设项目设计和预算编制已完成，并于12月1日开工建设，预计12月底完成任务。

（2）落实监管措施不实。

整改进展：已制定种子质量年度检查计划，同时按本区实际设计检查记录表。根据年度检查计划有序对辖区种子经营门店开展检查、抽查活动，严格落实检查记录。

（3）落实防返贫监测措施不够细致。

整改进展：根据2023年开展防止返贫监测和帮扶工作的季度节点，8月30日印发《关于配合做好海南区2023年第三季度防返贫监测和帮扶工作的函》，与住建局、残联等相关行业部门交换数据并反馈于驻村工作队，同时9月22日召开第三季度防返贫监测和帮扶部门联席会，会上对行业部门反馈数据进行分析研判，充分发挥数据共享的防止返贫监测预警作用，确保全面、精准分析防返贫监测数据。

（4）专项资金管理使用不规范。

整改进展：一是库区移民补助方面，黄河海勃湾区水利枢纽工程海南库区移民扶持资金发放工作职能由发改委牵头负责，发改和财政审核后进行库区移民补助发放。二是中央农机具补贴方面，截至12月28日已有32户进行农机具补贴申请，涉及补贴资金187600元，已全部发放完毕。三是草原禁牧奖补方面，组织工作人员下乡入户开展草原生态奖补政策宣传10余次，通过悬挂横幅，发放宣传资料和宣传品等方式面对面宣传普及相关政策，累计发放宣传单200余份。草原禁牧奖补政策已落实，已按照补贴发放流程进行发放。

4.建设国家向北开放重要桥头堡情况。

（1）推动“放管服”改革和优化营商环境工作落实落细有差距。

整改进展：目前已确定所有符合承诺制管理的水土保持方案审批工作由政务服务中心承担，海南区农牧水务局只承担不符合承诺制管理的水土保持方案审批工作。

（二）对全方位建设“模范自治区”学习推动力度不够

1.对学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想不深入

整改进展：一是已制定2023年本单位推进创建全国民族团结进步示范区工作实施方案并于10月17日召开党组会进行安排部署。二是已将党的民族理论和民族政策内容列入9月党组理论学习中心组会议并开展了专题研讨。

（三）其他方面情况

1.对习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”重视不足。

整改进展：2023年8月31日已在党组（扩大）会议中学习祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地等工作任务并对本单位配合开展相关工作进行了部署。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

      联系电话：0473-4021507

      联系地址：自然资源局海南分局六楼农牧水务局

      电子邮箱：hnqnlj@163.com