各镇、街道办事处，区政府各部门，区属各企事业单位，驻区各有关单位：

    经区政府研究同意，现将《海南区强化知识产权保护分工方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                 2021年12月15日

海南区强化知识产权保护分工方案

为深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于强化知识产权保护的意见>》精神，落实乌海市委办公室、市人民政府办公室《关于强化知识产权保护的分工方案》要求，将强化知识产权保护与实现经济社会高质量发展深度融合，构建海南区“严保护、大保护、快保护、同保护”为一体的知识产权保护体系奠定有利的制度支撑，制定本分工方案。

一、工作目标

围绕乌海市“坚持一个遵循，贯彻一条主线，推进两大任务，实现‘三高’目标”的发展思路，全面加强知识产权保护工作。

二、完善知识产权“严保护”

（一）做好知识产权保护政策研究和战略规划。准确判断国内外形势新特点，谋划好知识产权保护工作。加强对知识产权保护宏观战略的调查研究，加快制定建设知识产权强区战略。进一步明确“十四五”时期海南区知识产权保护目标、任务、重点举措和实施步骤。聚焦工业重点领域，制定相关政策。（各镇（街道）、区发展和改革委员会、工信和科技局、市场监督管理局（知识产权局）按职责分工负责）

（二）提升司法保护整体效能。强化民事司法保护，有效执行惩罚性赔偿制度。加强刑事司法保护，加大侵犯知识产权刑事打击力度。扎实推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，建立健全与之相适应的工作机制。结合司法实践，持续健全落实案件评查、错案追究、信息通报和公示等制度，不断完善知识产权案件诉讼保全、技术事实查明、举证妨碍排除等工作机制，提升审判公信力。依法适用简单案件速裁、简易程序，缩短案件审理周期。依法规制恶意诉讼、惩治拒不履行生效裁判行为。依法监督纠正确有错误的民事、行政生效裁判和审判、执行违法行为。加强知识产权重大案件跟踪研究，提高综合研判和决策水平。（区司法局、人民检察院，海南公安分局按职责分工负责）

（三）加大侵权假冒行为行政执法力度。深入推进知识产权领域“双随机、一公开”监管工作，适当提高对重复侵权、恶意侵权抽查比例。组织开展知识产权执法专项行动，加强实体市场常态化整治和重点监管。加强知识产权行政管理部门之间的执法协作，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品行为，依法查处为伪劣侵权假冒提供生产经营场所、设备等便利条件的行为，加大流通领域侵权假冒行为生产源头追溯力度。全面落实知识产权行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。（区委宣传部（新闻出版版权局）、区司法局、农牧水务局、市场监督管理局（知识产权局），乌海市文化旅游体育综合执法局海南分局、海南公安分局、自然资源分局按职责分工负责）

三、构建知识产权“大保护”

（四）加大执法监督力度。严格落实国家出台关于专利权、商标权、著作权、地理标志保护等方面的法律。积极发挥人大法律监督作用，组织开展知识产权执法检查。强化政协民主监督，定期开展知识产权保护工作专题调研。推动落实知识产权行政执法信息公开制度，依法公开知识产权保护状况，主动接受社会和舆论监督。（区委宣传部（新闻出版版权局）、区人大教科文卫委员会，区司法局、农牧水务局、市场监督管理局（知识产权局）、区政协社会和文化委员会按职责分工负责）

（五）建立健全社会共治模式。积极引进、培育知识产权代理、评估、咨询等服务机构，引导代理行业自律自治，加强对知识产权代理机构和从业人员的监管。鼓励知识产权服务机构、律师事务所开展知识产权尽职调查、案件代理、法律咨询等业务。建立知识产权保护志愿者队伍，调动社会力量参与知识产权保护治理，拓展知识产权纠纷多元化解途径。（区司法局、市场监督管理局（知识产权局）按职责分工负责）

（六）提升专业技术支撑能力。用好全国性和区域性知识产权侵权假冒线索智能检测系统，提升知识产权侵权假冒线索在线识别、实时监测、源头追溯能力。及时处理版权、专利等知识产权侵权风险预警信息，加强重点地区、重点行业领域监管。推广应用专利电子申请平台，推动知识产权行政执法和司法装备现代化、智能化建设。（区委宣传部（新闻出版版权局），区工信和科技局、司法局、市场监督管理局（知识产权局）、海南公安分局按职责分工负责）

四、强化知识产权“同保护”

（七）加强知识产权保护执法协作。完善海南区知识产权行政执法统一协调、案件分流等机制。建立市场监管、公安、商务、新闻出版、农牧、自然资源等部门知识产权工作协调和信息共享机制、案件移交机制、重大案件联合查办机制，开展常态化联合执法协作。完善行政执法和刑事司法衔接制度，加强公安机关与知识产权行政执法机关联动，定期开展集体会商。完善知识产权案件移送程序，严格遵照移送要求和证据标准。（区委宣传部（新闻出版版权局），区司法局、农牧水务局、商务局、市场监督管理局（知识产权局），区人民检察院，海南公安分局、自然资源分局按职责分工负责）

（八）强化知识产权信用监管。严格实施市场主体信用分类监管，建立重复侵权、故意侵权企业名录并依法公示。落实国家对知识产权领域严重失信主体开展联合惩戒的有关规定，出台《海南区知识产权领域严重失信联合惩戒制度》，将司法审判、行政裁决、行政处罚和抽查检查中发现的知识产权违法违规行为纳入企业信用记录，依法依规对严重失信主体在项目申报、评先评优、政府支持事项等领域进行联合惩戒。完善知识产权执业信息披露制度。（区委宣传部（新闻出版版权局），区司法局、农牧水务局、文体旅游体育局、市场监督管理局（知识产权局）、海南公安分局、自然资源分局按职责分工负责）

（九）加强民营企业和中小企业知识产权保护。扎实推进“科技兴蒙”行动，培育提升民营企业科技创新能力。建立知识产权重点民营企业名录，鼓励重点企业加大知识产权保护资金投入。支持企业参加内蒙古专利协会、商标品牌协会等行业组织。推动企业知识产权维权托管项目落地，为企业提供知识产权管理科学指导。（区市场监督管理局（知识产权局）按职责分工负责）

（十）加强新业态新领域知识产权保护。加强电商平台知识产权保护，加大线上筛查发现、线下溯源治理力度，严查电子商务平台内经营者存在的侵权假冒违法行为。强化互联网知识产权保护，督促指导属地自建网站建立知识产权保护工作机制，及时撤销（删除、屏蔽）侵权内容、屏蔽（断开）侵权链接，协调关闭侵权网站。将影响儿童青少年视力相关产品作为重点领域，侵权保护力度。加强展会知识产权保护，派驻执法人员对重要展会进行现场巡查监管。加强对商业秘密、民族传统奶制品、中医药（蒙医药）产品、植物新品种的知识产权保护。（区委宣传部（新闻出版版权局），区商务局、卫生健康委员会、市场监督管理局（知识产权局），乌海市文化旅游体育综合执法局海南分局、海南公安分局、自然资源分局按职责分工负责)

（十一）加强知识产权保护机构建设。加快建成海南区知识产权保护中心。积极申报自治区知识产权执法保护项目。围绕中国（内蒙古）知识产权维权援助工作站（乌海市科技创新服务有限公司）建设完善，推动建立一批本地区维权援助中心（工作站），探索建立资源互享、信息互通、工作互联的基层知识产权维权援助工作机制，提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”解决方案。推广利用调解方式快速解决纠纷，健全知识产权人民调解、行政调解、司法调解联动机制，健全公证存证、仲裁、调解、行政执法、司法保护之间的衔接机制，加强信息沟通共享，切实提高维权效率。（区委宣传部（新闻出版版权局），区司法局、农牧水务局、市场监督管理局（知识产权局）、乌海市文化旅游体育综合执法局海南分局，海南公安分局、自然资源分局按职责分工负责）

（十二）加强人才队伍培养建设。加大对知识产权保护专业人才培训力度。加强知识产权行政执法和司法队伍人员配备和职业化专业化建设，确保知识产权行政执法和司法人员队伍稳定和有序交流。在区直有关部门和企事业单位，全面推行公职律师、公司律师、法律顾问制度，促进知识产权管理和保护工作法治化。建立海南区知识产权专家咨询委员会和知识产权侵权鉴定专家库。（区委编办，区教育局、司法局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局（知识产权局），区人民检察院，海南公安分局按职责分工负责）

（十三）加强知识产权保护交流合作。加强与知识产权保护先进地区的沟通交流，开展知识产权宣传培训、执法维权等方面的合作，推动知识产权保护资源共享、信息互通。（区委宣传部（新闻出版版权局），区教育局、工信和科技局、司法局、商务局、市场监督管理局（知识产权局），海南公安分局按职责分工负责）

五、加强组织实施和政策保障

（十四）加强统筹谋划。区委、区政府全面落实知识产权保护属地责任，将知识产权保护工作纳入重要议事日程，定期召开专题会议研究推动海南区知识产权保护工作。区直有关部门要按照职能分工，研究具体政策措施，协同推动知识产权保护体系建设。区市场监督管理局（知识产权局）要加强协调指导和督促检查，确保各项工作要求有效落实，重要事项要及时按程序请示报告。（各镇（街道）、区直有关部门按职责分工负责）

（十五）加强宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和网络新媒体、融媒体作用，向社会公开发布知识产权保护状况和有影响力的知识产权典型案件，加大对知识产权相关法律法规宣传推广力度。组织开展好世界知识产权日、知识产权宣传周、中国专利周等主题宣传活动，开展知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等公益宣传活动，实施青少年知识产权保护意识提升工程，提升全社会知识产权保护意识。（区委宣传部（新闻出版版权局），各镇（街道），区教育局、工信和科技局、司法局、市场监督管理局（知识产权局），团区委、区人民检察院、海南公安分局按职责分工负责）

（十六）加强奖励激励。按照国家、自治区和乌海市有关规定，报请乌海市、自治区有关部门批准后，对在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。完善侵权假冒举报奖励机制，激发社会公众参与知识产权保护工作的积极性和主动性。（各镇（街道），区财政局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局（知识产权局）按职责分工负责）

（十七）加强督促检查。将本分工方案贯彻落实情况作为重点，定期开展督促检查，对工作浮于表面、推动不力的，通报约谈，及时督促纠正。开展知识产权保护社会满意度调查工作。（区委组织部，各镇（街道），区人力资源和社会保障局、市场监督管理局（知识产权局）、统计局按职责分工负责）

文件下载：海南区关于强化知识产权保护的分工方案.docx

相关链接：海南区强化知识产权保护分工方案的通知——政策解读