各镇、街道办事处，区政府各部门，区属各企事业单位，驻区各有关单位：

经区政府同意，现将《海南区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

2021年4月26日

海南区全面推行

“蒙速办•帮您办”工作实施方案

   按照《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》（内政办发〔2021〕8号）部署要求，为进一步深化“放管服”改革，全面优化营商环境，加快推动投资项目落地实施，提升投资项目审批服务效能和水平，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为导向，持续深化“放管服”改革，全面推行重点投资项目全领域、全流程代办帮办服务，不断完善代办帮办服务机制，着力打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌，全力优化营商环境，增强企业和群众的幸福感和满意度。

（二）基本原则1.需求导向，突出重点。以便民利企为导向，以地区产业结构实际为基础，围绕投资项目审批，工程建设项目审批、企业开办等重点领域，提前介入辅导、主动靠前服务，为投资企业提供全流程代办帮办服务。 2. 依法合规，便捷高效。强化依法行政意识，代办帮办部门和人员要按照职能职责依法合规开展服务，严格操作流程，做到代办不包办、到位不越位，保护公共利益和申请方的合法权益，规划简便快捷的办理路径，提供优质高效的代办帮办服务。3. 自愿委托，无偿服务。充分尊重企业和群众的意愿，由申请人自愿提出委托、自主选择代办帮办服务，除法律、法规明确规定由企业和群众承担的费用外，不得向企业和群众收取额外费用。4. 明确责任，统筹推进。按照投资项目层级划分实行属地主体责任，区政务服务局承担区本级投资项目代办帮办职责；工业园区管委会和区贸易促进会承担园区内的投资项目代办帮办职责。5. 协同联动，完善机制。区政务服务局要建立纵向协调联动机制，认真做好跨层级审批事项的代办帮办服务工作；政务服务局、各相关审批部门、工业园区和区贸易促进会要建立本级横向协作联动机制，认真做好同层级审批事项的代办帮办服务工作。

（三）工作目标2021年5月下旬前完成代办帮办专业服务队伍组建，窗口设置等工作，明确代办帮办服务范围及流程，公布代办帮办事项清单；7月底前全面启动实施投资项目代办帮办服务，实现由“企业跑”变“政府跑”。

二、职责分工

区政务服务局负责牵头统筹推进区本级投资项目代办帮办服务工作的组织实施、指导协调等事宜，做好代办帮办窗口的运行管理工作。工业园区管委会实行属地服务机制，负责园区内投资项目全程代办帮办服务与协调等事宜，做好代办帮办服务点的运行管理工作。各相关审批部门负责本单位承办审批事项的咨询指导、沟通协调、代办帮办等事宜，做好本单位代办帮办服务人员的日常管理工作。

三、工作任务

（一）明确服务范围。代办帮办服务原则上实行分级负责、属地服务，工业园区内落地建设的投资项目，原则上按照属地管理相应由工业园区管委会提供全程代办帮办服务；园区之外的投资项目，原则上我区立项的投资项目，由区政务服务局提供全程代办帮办服务，全力打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌。代办帮办服务项目包括区级及以上地方人民政府确定的重点投资建设项目、招商引资重大项目、科技创新项目、国家鼓励类项目以及重点工程建设项目等投资建设项目。

（二）公布服务事项。按照“成熟一批、公布一批”和“能增不减”的原则，按照《市本级“帮您办”代办帮办服务事项目录（第一批）》的基础上，结合工作实际，研究制定本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单，涉及土地规划审批事项要纳入区级代办帮办服务范围，实行动态调整机制，并通过内蒙古政务服务网乌海端、海南区人民政府网站、活力海南等方式及时向社会公布。工业园区管委会要结合自身职能职责，认真梳理审批事项以外的代办帮办服务内容，全力为投资企业提供多维度的保障服务。

（三）设立服务窗口。区政务服务局要在政务大厅内规划设置投资项目“帮您办”窗口，合理安排窗口工作人员，统一受理本层级投资项目代办帮办服务申请、反馈、评价等相关工作；工业园区管委会要因地制宜设置投资项目“帮您办”服务点，集中办理园区范围内投资项目代办帮办服务有关事宜，构建形成分工负责、协调联动的代办帮办服务体系。

（四）组建服务队伍。区政务服务局和工业园区管委会要组建本层级、本区域“帮您办”工作专业队伍，科学合理配备专业人员力量，为投资项目申请人提供业务咨询、制定计划、辅导填报等服务，积极与相关审批部门沟通联系，跟踪审批事项办理进度，及时协调解决审批过程中存在的问题。各审批职能部门要至少明确1名代办帮办人员，负责本部门审批事项的代办帮办服务工作，参与投资项目审批洽谈，配合区政务服务局和工业园区管委会研究协调相关问题，共同做好代办帮办服务工作。代办帮办员队伍要保持相对稳定，如遇代办帮办员发生调整事宜时，要及时向区政务服务局予以登记报备。

（五）规范工作流程。区政务服务局和工业园区管委会要在《市本级“帮您办”代办帮办服务流程图》的基础上，充分结合工作实际，因地制宜细化制定公布投资项目代办帮办服务流程。由投资企业申请人自愿向政务服务局或工业园区管委会提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。代办帮办部门安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返回材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。

（六）创新服务渠道。完善“线上线下和热线”同步受理路径，线下依托区政务服务大厅、工业园区管委会“帮您办”投资项目代办帮办服务窗口，线上依托内蒙古政务服务网乌海端、“蒙速办”移动端开设“帮您办”服务专栏，开通“12345”政务服务热线“帮您办”专题服务等多种渠道开展代办帮办工作。区政务服务局、工业园区管委会要结合工作实际,大胆探索创新服务模式,主动靠前提供个性化、定制化代办帮办服务。

（七）建立联动机制。建立投资项目审批“会商联审”工作机制，由区政务服务局牵头，区发展和改革委员会、区住房和城乡建设局、区农牧水务局、区市场监督管理局、乌海市自然资源局海南区分局、乌海市生态环境局海南区分局等相关部门协调配合，围绕企业设立以及投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。对需要上一级政府有关部门办理的事项，提请上级政务服务部门协调相关部门审批办理；对于园区内投资项目需要有关部门联合审批办理的事项，由政务服务局会同园区管委会组织开展联审联办工作会议协商办理。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报材料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。

（八）强化考核评价。区政务服务局负责对区本级代办帮办服务人员相关工作情况进行督查考评,并将各部门开展代办帮办工作情况纳入全区“放管服”改革工作督查和年底考核内容,代办帮办人员工作情况纳入区本级个人年度绩效考核。推行社会公众监督评价,通过设置意见箱、“12345”市民服务热线、电子邮箱等方式,主动接受社会监督评价,并按照一定比例随机抽取申请代办帮办的企业和群众开展回访调查。充分利用政务服务“好差评”系统或委托第三方独立开展代办帮办工作评估评价,将评估评价结果作为改进和考核代办帮办服务的重点依据。

四、工作要求

（一)强化组织领导。各部门要进一步提高政治站位,加强组织领导, 把推行“蒙速办·帮您办”工作纳入重要议事日程。主要负责同志要切实承担领导责任,抓好推行投资项目代办帮办工作的部署、协调和落实。4月30日前各相关审批部门要将代办帮办人员确定情况、5月10日前政务服务部局要将队伍组建和代办帮办服务事项梳理情况报送至市投资项目代办帮办领导小组办公室备案。区财政局要按照有关规定为代办帮办点建设、服务和管理提供经费保障。

（二）压实工作责任。各部门要结合工作实际, 紧盯任务时间节点，落实工作责任，主动作为, 认真履职。配合区政务服务部局加快推进“蒙速办·帮您办”工作。注重学习借鉴先进地区推进政务服务代办帮办工作经验,不断创新工作方法、及时总结典型案例,并将有关工作进展情况和经验做法于每月15日前报送区政务服务局。区政务服务局将对各部门工作进展情况以及取得成效进行认真汇总分析,提炼成功经验做法,定期向市行政审批和政务服务局报送,并适时在全区范围内予以通报和复制推广。对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，将启动问责机制依纪依法严肃问责。

 （三）加强宣传引导。各部门要不断加大“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮办服务工作相关政策宣传力度，充分运用政务服务大厅、电视报刊、网络新媒体等途径，创新动漫、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式，总结提炼和宣传推广代办帮办典型案例，不断提升政策社会覆盖面和知晓度，提高投资企业参与度和满意度，全面优化地区政务服务营商环境。

附件：1. 海南区“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮 办工作领导小组成员名单

2. 市本级“帮您办”代办帮办服务事项目录（第

一批）

3. 海南区“帮您办”代办帮办服务流程图

4. 海南区“帮您办”代办帮办服务申请表

5. 海南区“帮您办”代办帮办服务授权委托书

6. 海南区“帮您办”代办帮办服务承诺书

7. 跨层级审批事项服务协办信息单

8. 海南区“帮您办”代办帮办服务办结单

9. 海南区“帮您办”代办帮办服务评价表

10. 海南区“帮您办”代办帮办服务终止单

11. 海南区“帮您办”代办帮办服务人员信息表

附件1：

 海南区“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮办工作领导小组成员名单

为进一步加强对全市“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮办工作的组织领导和统筹协调，更好地为投资企业提供全领域、全方位服务，经研究决定，成立“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮办工作领导小组，领导小组成员如下：

组  长：秀  芳   区政府副区长

副组长：郝元忠   区政府办公室主任

吕荣军   区政务服务局局长

成  员：王  斌   区委政法委副书记

        张东成   区发展和改革委员会副主任

        王俊峰   区工信和科技局局长

        白雪梅   区民委主任

        朱  杰   区住房和城乡建设局局长         

        高永明   区农牧水务局副局长

        孙艳红   区文体旅游体育局局长

        田胜明   区应急管理局局长

        熊立博   区市场监督管理局局长

        刘天庆   区能源局局长

陈海啸   区城市管理综合执法局副局长

王建德   自然资源局海南区分局局长

        李锦文   生态环境局海南区分局局长

        张拥军   区供电局局长

        王志强   海南区工业管委会党工委副书记

领导小组办公室设在区政务服务局，负责统筹研究推进全区“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮办工作有关事宜，协调解决工作推进中的存在的困难与问题，组织开展督查考核与评估评价工作，确保投资项目代办帮办工作取得实效。如领导小组成员职务调整变动，由新任职人员自动接替，不再另行发文。

附件2：

附件3：

区本级“帮您办”代办帮办服务流程图

（示范文本）

附件4：

申请人：（签字）                                   申请日期：     年   月   日  

附件5：

区本级“帮您办”代办帮办服务授权委托书

本授权委托书声明：我(       )系(                   )的法人代表，现授权委托(         )的(           )为我单位项目代办人，以本单位的名义全权代办涉及我（            ）的相关事项（具体事项以下列项目内容为准）。

代办帮办内容(请在方框内打钩，以选择代办帮办服务，代办帮办项目合计     项)：

1. 企业投资项目核准£            

2. 企业投资项目备案£

3. 政府投资项目建议书审批£

4. 政府投资项目可行性研究报告审批£

5. 政府投资项目初步设计审批£

6. 政府投资项目审批£

7. 建设项目用地预审与选址意见书核发£

8. 划拨国有土地使用权审批£

9. 建设用地（含临时用地）规划许可证核发£

10. 建筑工程施工许可证核发£

11. 因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核£

12. 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案£

13. 市政设施建设类审批£

14. 建设工程消防验收£

15. 建设工程消防设计审查£

16. 生产建设项目水土保持方案审批£

17. 水利基建项目初步设计文件审批£

18. 水利工程建设项目验收£

19. 权限内工业和信息化固定资产投资项目备案£

20. 工业固定资产投资及工业技术改造类项目备案£

21. 对涉路施工活动的许可£

项目代办过程中所签署的一切相关文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代办人：     性 别：    身份号码：

单  位：     职 务：

代办人无转委托权，特此委托。

                        委托方名称：(盖章)    

法定代表人：(签字或盖章)

年  月  日

附件6：

区本级“帮您办”代办帮办服务承诺书

本单位向       政务服务局申请提供代办帮办服务，并承诺履行以下义务：

一、配合填写《“帮您办”代办帮办服务申请表》，编制项目申报计划，组织项目申报材料，在代办帮办服务窗口指导下进行有序申报；

二、联系、督促委托单位按要求及时对审查中提出的问题进行修改或补充材料；

三、因代办帮办工作需要，协助配合政务服务部门组织协调会；

四、及时办理各种缴费手续及其他申请人应履行的职责；

五、对项目涉及相关申报材料的真实合法性负责，并承担相应的法律责任；

六、在委托代办帮办事项完成、审批结果送达后，配合填写《“帮您办”代办帮办服务办结单》、《“帮您办”代办帮办服务评价表》；

七、因项目或事项本身不具备办理条件，或者申报材料有弄虚作假及其他违法违规情况的，在       政务服务局提出终止帮办代办服务时，配合填写《“帮您办”代办帮办服务终止单》，终止代办帮办服务。

项目经办人签字：

（盖章）      年  月  日

附件7：

附件8：

 区本级“帮您办”代办帮办服务办结单

兹有代办帮办项目（项目名称）                    ，（项目编码）                ，已于    年  月  日完成代办帮办服务工作，有关资料已向申请单位移交完毕，经双方认可，现作办结处理。

项目经办人签字：                  代办帮办员签字：

（申请人盖章）                 （       政务服务部门）  

年   月   日

附件9：

 区本级“帮您办”代办帮办服务评价表

兹有代办帮办项目（项目名称）                      ，（项目编码）               ，已于    年  月  日完成项目代办帮办服务工作，请对我们的服务进行综合评价：

非常满意£   满意£   一般£   不满意£   非常不满意£

为进一步提升我们的代办帮办服务工作，更好为投资企业提供优质的服务，请您留下宝贵意见及建议：

评价人签字：

          （盖章）

年   月   日

附件10：

 区本级“帮您办”代办帮办服务终止单

兹有代办帮办项目（项目名称）                     ，（项目编码）                 ，现因                  ，经双方认可，于    年  月  日终止代办帮办委托，有关资料已向申请单位移交完毕。

项目经办人签字：                代办帮办员签字：

（申请人盖章）                  (        政务服务部门）

年   月   日

附件11：

区本级“帮您办”代办帮办服务人员信息表

 文件下载：关于印发《海南区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》的通知.docx

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