区政府各部门，区属各企事业单位，驻区各有关单位：

    经区政府研究同意，现将《乌海市海南区人民防空专业队伍组织整顿工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                 2021年4月12日

乌海市海南区人民防空专业队伍

组织整顿工作方案

人民防空专业队伍（简称“人防专业队伍”）是担负人民防空勤务的群众组织，是战时消除空袭后果和平时抢险救灾的骨干力量，为适应打赢信息化战争和应急支援的需要，依据《中华人民共和国人民防空法》《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号)和《内蒙古自治区人民政府、中国人民解放军内蒙古军区关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》（内政发〔2008〕127号）等文件精神，结合我区实际，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家总体安全观为统揽，以建设强大巩固的现代人民防空体系，有效遂行战时防空、平时服务、应急支援新时代使命任务，铸就坚不可摧的护民之盾为目标，建立一支组织严密、训练有素、能征善战，战时能力强、平时作用大的人民防空专业队伍，坚持“未来仗怎么打、灾怎么救、人民防空队伍就怎么建”的思想，调整思路、更新观念，积极适应形势和任务需要，打造适应现代信息化战争防空袭和平时防灾救灾需要的人防专业队伍体系。

二、工作原则

人防专业队伍日常在本系统、本单位的领导下，在人民防空主管部门的指导下开展工作；战时或平时抢险救灾时由人民防空指挥部统一指挥，遂行任务。

（一）专业对口，平战结合。人防专业队伍要按照既利于工作、生产、学习，又便于整组、训练和遂行任务的需要进行组建。把平时担负的工作与战（灾）时担负的任务紧密结合起来，做到专业对口、平战结合。

（二）提高质量，保留骨干。人防专业队伍专业技术性强、要求标准高，参加专业队伍的人员要符合民兵的条件，要把年轻力壮、专业技术好、综合素质高的人员，纳入人防专业队伍。

（三）合力编组，便于管理。按照“一兵一职”要求组建，避免产生与其他部门的专业队和民兵预备役任务重叠、交叉编组、一兵多编的问题。

（四）系统储备，随缺随补。未来信息化条件下的防空袭斗争，情况复杂，瞬息万变，随时可能出现意外情况。为使人民防空专业队伍保持较强的遂行任务的能力，要按系统储备一定数额的预备力量，以满足人员补充、处置意外情况的需要。

（五）依据任务，按需组建。为满足信息化条件下防空袭斗争的需要，以抢险抢修、医疗救护、消防、治安，防化防疫、通信、运输等专业为基础，根据所担负的任务，灵活取舍，按需组建。

三、具体内容

（一）抢险抢修专业队伍建设。

1.组建与编成。由城建、电力等部门共同组建。其中,工程抢险抢修中队由区住建局负责组建；给排水抢险抢修中队由自来水公司、热力公司负责组建；供电抢险抢修中队由海南供电分局负责组建；燃气抢险抢修中队由燃气公司负责组建；道桥抢险抢修中队由区住建局负责组建。                                                  

2.主要任务。工程抢险抢修中队必须对重点工程实施快抢快修，或者先抢后修，迅速抢救被掩埋的人员和重要物资，协助防化、医疗救护等专业队伍及时抢救受伤人员。给排水抢险抢修中队应对城市供水设备进行抢险或者更换，保证城市正常生活的运转，如城市出现大量积水，应立即排水，以免造成严重损失。供电抢险抢修中队应对供电设施、设备实施抢险抢修，恢复供电，保障人民群众的正常生活。燃气抢险抢修中队应在消防专业队伍的配合下，对燃气供气站和供气管线快抢快修，保证城市居民的正常生活，控制和减少次生灾害。道桥抢险抢修中队应集中力量快抢快修恢复道路和桥梁的通行能力，保障运输线的畅通。

（二）医疗救护专业队伍建设。

1.组建与编成。医疗救护专业队伍由区卫健委负责组建。可组建抢救组、开设救护站和战场医院。

2.主要任务。一是现场抢救。尽快查明遭袭受灾的伤亡人数、伤类、伤情，迅速组织抢救工作，采取应急措施，妥善救护。二是转移后送。在做好伤病员现场救护的基础上尽快把伤病员安全转送各级医院、救护所。三是组织群众开展自救互救。战时医疗救护任务艰巨，情况复杂，必须充分发挥群众，教会群众紧急抢救方法，动员群众在第一时间搞好自救互救。四是卫生防疫。组织防疫力量，采取有力措施，控制和扑灭疫情，保障城市正常的生产、生活秩序。五是卫生防护，为预防和减少化学、生物武器对人员的伤害，与防化防疫专业队伍密切配合，做好侦检、消、防、治等卫生防护工作。

(三）消防专业队伍建设。

1.组建与编成。消防专业队伍主要由海南消防救援大队负责组建。

2.主要任务。一是扑灭火灾。二是消除次生灾害。三是协助防化防疫专业队伍进行洗消。

（四）治安专业队伍建设。

1.组建与编成。治安专业队伍由海南公安分局和交警大队负责组建。通常编组重要目标警卫、交通管制、维护社会秩序等中队。

2.主要任务。一是警卫重要目标。对城区首脑机关、通信和交通枢纽以及“生命线”工程等重要目标实施警戒防卫，确保安全。二是实施交通管制。采取一切有效措施和办法，实施交通管制，确保交通顺畅。三是维护社会治安。加强城市灯火、信息管制，防止暴露目标。

（五）防化防疫专业队伍建设。

1.组建与编成。防化防疫专业队伍通常编组观测、侦察、洗消等专业分队，由环保、卫生等部门负责组建。

2.主要任务。一是实施化学、生物灾害观测。战时，观测专业分队，实施周密观测，为组织防护提供依据。二是实施化学、生物灾害侦察。侦察专业分队应当完成化学侦察、辐射侦察和沾染检查任务。三是实施化学、生物灾害洗消。洗消专业分队应对道路、地域、物体表面消毒或消除放射性沾染；指导群众洗消。

（六）通信专业队伍建设。

1.组建与编成。通常编组无线电通信、有线电通信等专业中队。由移动、联通和电信部门负责组建。

2.主要任务。一是无线电通信的组织与抢修。二是有线电通信的组织与抢修。

（七）运输专业队伍建设。

1.组建与编成。运输专业队伍由乌海市交通运输综合行政执法支队海南大队负责组建。

2.主要任务。一是运输人员。主要负责运输疏散人员，确保迅速、安全疏散；运输遭袭受灾的人员，确保人口安全转移、伤员转运和后送；运输人民防空专业队伍，确保按时机动和到位。二是运输物资。主要负责运输需要转移和疏散的重要物资和关键设备、防空救灾物资和器材、遭袭受灾群众不可或缺的生活物资等。

（八）信息防护专业队伍建设。

1.组建与编成。信息防护专业队伍由公安局网监部门负责组建。

2.主要任务。负责党政机关及人防指挥机构的指挥网络、通信网络和信息指挥机构的安全维护管理，保障指挥通信网络畅通。

（九）心理防护专业队伍建设。

1.组建与编成。心理防护专业队伍建设由区卫健委负责组建。

2.主要任务。负责爱国主义、国防观念、战备思想、形势任务、防护知识和技能教育，对群众进行心理防护，动员群众积极参加防空袭斗争和消除空袭后果行动。

（十）伪装防护专业队伍建设。

1.组建与编成。由乌海市海勃湾发电厂负责组建。

2.主要任务。主要负责敌空袭时对敌机和导弹实施引偏诱爆，降低其破坏性，对重要经济目标进行伪装设障，减少重要经济目标遭空袭轰炸的概率。

四、相关要求

按中队、分队、小队编制。中队、分队领导通常设正职1名，副职1-3名；小队通常设小队长、下设班、组，编组队员若干人。

请区属各组建单位于4月16日前上报海南区人防专业保障队伍（附件2）。纸质版经主要负责人签字盖章，电子版用光盘报送至区政府A322房间。

联系人：方奋华(海南区人防办），联系电话：13947326761附件：1.海南区人防专业队建制编成表

2.海南区人防专业保障队伍

附件1

海南区人防专业队建制编成表

附件2

海南区人防专业保障队伍

所属辖区：     市      区                                                        填表日期：    年    月    日

备注：所有单元格必须填写，如没有数据请填“无”（数值请填写“0”）。内容填写请参照“填表说明”。

填表说明：

队伍编号：信息的唯一标示。

队伍名称，必填：手工填写全称。

专业类别，选项：抢险抢修专业队、医疗救护专业队、消防专业队、治安专业队、防化防疫专业队、通信专业队、交通运输专业队、综合应急专业救援队、民防应急通信专业队、其他。

建制级别，选项：团,营,连,排,班。

保障任务及范围：描述该队伍担负的保障任务和保障区域。

参加任务保障次数：填写该队伍历年参加各类演习和重大活动的保障次数。

总人数：队伍总人数。

填写保障队伍中，民兵的数量。

组建单位：必填，填写组建单位名称。其中经纬度，按十进制格式填写，精确到小数点后6～8位，如，34.17174038。

主官：必填，填写主官姓名。

联系电话：必填，可填固定电话或手机号码，其中，固定电话格式为：区号-号码，如：0551-65328490；若有分机，区号-总机号码-分机号码，如：0551-65328490-602。

姓名：必填，字与字之间不加空格或标点符号。

身份证号：必填，填写二代18位身份证号码。

职务：必填，指本人在该队伍中担任的职务。如，分队长、班长。

性别，选项：男、女。

民族。

政治面貌，选项：党员、团员、群众、其他。

文化程度，选项：博士、硕士、大学本科、大学专科、中专（职高、技校）、高中、初中。

家庭住址：省+市（州）+县（市、区）+乡（镇、街道）+行政村（社区）+自然村（村民组、小区）+门牌号（X幢X室），中间不加空格或标点符号。

本人电话：可填固定电话或手机号码，其中，固定电话格式为：区号+号码，之间用“-”隔开，如0551-65328490。

是否服役，选项：是、否。指是否转业退伍军人。

受训情况，选项：已训、未训。指经过军事训练或相关业务培训。

经度、纬度：必填，按十进制格式填写，精确到小数点后6～8位，如，34.17174038。（浏览器搜索百度地图拾取坐标系统）

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乌海市海南区人民政府办公室             2021年4月12日印发

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文件下载：

关于印发《乌海市海南区人民防空专业队伍组织整顿工作方案》的通知.docx