海南政办发〔2022〕8号

各镇、街道办事处，区政府各部门，区属各企事业单位，驻区各有关单位：

经区政府研究同意，现将《海南城区周边环境综合整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 2022年3月15日

海南城区周边环境综合整治实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时作出的“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”重要指示精神，深入打好污染防治攻坚战，加强区域生态环境综合治理成效，切实改善海南区新西线、棋千线、二十五公里、亚力达周边生态环境，结合海南城区周边实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，主动服从服务于习近平总书记对内蒙古提出的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，从严从实、凝心聚力推动我区生态环境综合治理。坚持问题导向、目标导向，深入打好污染防治攻坚战，切实改善区域生态环境质量，为筑牢我国北方重要生态安全屏障作出积极贡献。

二、工作目标

海南区作为乌海及周边地区生态环境综合治理的重要地区，坚决抓好区域生态环境综合治理，通过搬迁安置、综合整治、卫生清理相结合的方式集中开展整治工作，切实改善海南城区周边生态环境与空间品质。

三、主要工作任务

（一）平房区居民搬迁安置工作

按照自愿搬迁原则对海南区原前、后旗焦化厂平房住宅区进行整体拆迁安置，平房拆迁后，进行封闭管理。彻底清理整顿企业、商户、居民私自乱占、乱停、乱用空地及非法占地、圈地等现象。在此期间，市场监督管理部门和各行业主管部门暂停审发此区域范围内营业执照及行业许可证。

责任单位：拉僧仲街道办事处，区保障办，区城市管理综合执法局、住建局，区城投公司。

（二）道路维护改造工作

进一步完善矿区道路“路长制”，严格按照“谁使用谁硬化、谁维护、谁清扫保洁”的原则和“定人、定岗、定责、定区域”的网格化管理模式，落实矿区道路清扫保洁、病害修补、封闭隔离设施维护和监督管理责任，加快实施矿区道路两侧封闭工程，有效规范货运车辆行驶，防止车辆随意进出土路口，遏制道路扬尘污染问题。在沿线及附属设施设置宣传标语，提升公路沿线居民及广大司乘人员爱路护路意识，营造良好的公路宣传氛围。

1. 棋千线：坚持综合治理、标本兼治的原则，以加强矿区道路路面管控为重点，进一步落实部门监管责任和矿区企业主体责任，扎实推进矿区道路路域环境治理，严格治理乱开道口、脏车上路、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等违法行为，全面实施矿区道路两侧全封闭管理。安装抓拍设施，安装完成后拆除限高架、减速杠，加强道路清扫保洁和洒水降尘，遏制矿区道路扬尘污染乱象。对棋千公路（通达路口至运煤专线）进行道路翻修工程；对临街建筑（构筑）物外立面、陈旧污损的立面管线、市政设施进行整体修缮、清洗和粉刷；规范整治沿街“城市家具”，对街路两侧的电杆电线、接线箱、变电箱、垃圾箱、公交站牌等公用设施进行科学整合，达到道路整洁无扬尘，设施立面干净有序。

2. 新西线：做好道路两侧基础设施修缮工作，及时维护维修公路病害，对新西线矿区道路进行硬化修复工程。封堵沿线污染公路路口，在道路两侧安装护栏板、网围栏，规范道路作业模式，强化机械化作业手段，合理高效组合使用现有洒水车、扫路车等机械设备，实现“机洒+机扫+人工”的保洁模式，整治矿区道路扬尘污染，恢复和改善道路沿线生态。

责任单位：区住房和城乡建设局（区交通局），拉僧仲街道办事处，区公用事业发展中心，海南自然资源分局，区城投公司。

（三）道路两侧绿化修复工作

道路完成维修改造后，充分对道路两侧及闲置地进行绿化绿地的规划建设，提高绿化管理水平，做好交通干道沿线绿化的养护管理，实施生态修复。对道路两侧裸露土地进行覆盖，加强抑尘。

责任单位：区城投公司、区公用事业发展中心。

（四）城区周边环境卫生综合整治

总体要求：彻底清除周边商户和居民私搭乱建，对临时审批到期的临时建筑和违法建筑全部拆除，对既不是临时建筑也不是违章建筑的危险性房屋按程序进行拆除。加大对占道经营、店外作业、乱堆乱放、乱搭乱挂、乱倒污水等行为治理力度。加强门头牌匾的审批监督管理，加强违法小广告治理，禁止私设户外广告。加强保洁工作，全面清理周边乱堆乱倒的渣土、灰堆、白色垃圾等废弃物，取缔不合理垃圾点，合理设置生活垃圾投放点，定时清运垃圾。督促临街商铺做到门前卫生干净、整洁、有序，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、垃圾等物品的行为，坚决遏制、打击违法建设行为。引导周边加油站、加气站改善站区周边环境，对站内进出口破损地面、绿化带、护栏进行专项维修，安装护栏及隔离墩，规范大车行驶路径，防止运输车辆二次带土上路。积极开展区域环境综合整治工作，集中对25公里以东至运煤专线、原前后期焦化厂居民区开展区域环境综合整治，着力改善周边人居环境。

具体划分为八个网格：实行网格化管理责任制（详见图纸），以属地+部门管理为原则，排在前位的单位为牵头负责单位，其他单位为配合单位。

第一网格：

主要工作：彻底清除辖区内废品收购点、汽车修理厂乱堆乱放，加大对占道经营、店外作业、私搭乱建等违法行为的治理力度，对区域内环境卫生进行彻底清扫。

职能部门：拉僧仲街道办事处，区城市管理综合执法局、市场监督管理局，交通运输执法海南大队、海南自然资源分局。

责任人员：拉僧仲街道办事处刘延朋（13848312382），区城市管理综合执法局奇玉虎（13847345848）、付志民、高翔，市场监督管理局牛振斌（15848316662），交通运输执法海南大队常飞（13847337818）、刘丽彬，海南自然资源分局高金利（13847300882）。

第二网格：

    主要工作：规范沿街汽车修理经营户、彻底清理彩钢房售卖点和废品收购点乱堆乱放，督促临街商铺按照“门前三包”要求做到门前卫生干净、整洁、有序，加大对占道经营、店外作业、乱搭乱挂等违法行为的治理力度，责令沿街的机动车修理铺符合备案条件的进行规范经营，不符合备案条件的依法进行取缔，对区域内环境卫生进行彻底清扫。

职能部门：交通运输执法海南大队，拉僧仲街道办事处、区城市管理综合执法局、市场监督管理局，海南自然资源分局。

责任人员：交通运输执法海南大队常飞（13847337818）、刘丽彬，拉僧仲街道办事处郭一君（13947306220），区城市管理综合执法局奇玉虎（13847345848）、闫伟、李春玲，市场监督管理局张殿雪（13947313883），海南自然资源分局高金利（13847300882）。

第三网格：

主要工作：彻底清除辖区内废品收购点、木材加工厂、乱堆乱放，加大对占道经营、店外作业、私搭乱建等违法行为的治理力度，对区域内环境卫生进行彻底清扫。

职能部门：区城市管理综合执法局，拉僧仲办事处，市场监督管理局，交通运输执法海南大队、海南自然资源分局。

责任人员：区城市管理综合执法局奇玉虎（13847345848）、张扬、闫世军，拉僧仲办事处魏光（13848345557），市场监督管理局杜善平，董平（18147322086），交通运输执法海南大队常飞（13847337818）、海南自然资源分局高金利（13847300882）。

第四网格：

主要工作：彻底清除辖区内废品收购点、废旧轮胎收购点、汽车修理经营户乱堆乱放，加大对占道经营、店外作业、私搭乱建等违法行为的治理力度，对区域内环境卫生进行彻底清扫。

职能部门：区城市管理综合执法局，拉僧仲街道办事处，市场监督管理局，交通运输执法海南大队、海南自然资源分局。

责任人员：区城市管理综合执法局奇玉虎（13847345848）、拉僧仲街道办事处刘文俊、孙宇红，刘延朋（13848312382），市场监督管理局郭浩（15147306199），交通运输执法海南大队常飞（13847337818）、杜善平，海南自然资源分局高金利（13847300882）。

第五网格：

    主要工作：彻底清理辖区内二手工程机械租赁经营户和废铁收购点乱堆乱放，督促临街商铺按照“门前三包”要求做到门前卫生干净、整洁、有序，加大对占道经营、店外作业、乱搭乱挂等违法行为的治理力度，责令沿街的机动车修理铺进行规范经营，对区域内环境卫生进行彻底清扫。

职能部门：区城市管理综合执法局、市场监督管理局，拉僧仲街道办事处、交通运输执法海南大队、海南自然资源分局。

责任人员：区城市管理综合执法局曹永清（13947320789）、郑翔宇、刘蒙，市场监督管理局姚亚伟（13947337469），拉僧仲街道办事处魏光（13848345557），交通运输执法海南大队常飞（13847337818）、刘丽彬，海南自然资源分局高金利（13847300882）。

第六网格：

    主要工作：彻底清理辖区内大型汽车修理经营户、路边加水点和废铁收购点乱堆乱放，督促经营户按要求做到门前卫生干净、整洁、有序，加大对占道经营、私搭乱建等违法行为的治理力度，责令机动车修理铺进行规范经营，对区域内环境卫生进行彻底清扫。

职能部门：拉僧仲街道办事处、区城市管理综合执法局、市场监督管理局，交通运输执法海南大队。

责任人员：拉僧仲街道办事处郭一君（13947306220）、区城市管理综合执法局曹永清（13947320789）、马志远、刘永岗，市场监督管理局黄瑞平（15174713928），交通运输执法海南大队常飞（13847337818）、刘丽彬。

第七网格：

    主要工作：彻底清理辖区内大型汽车修理经营户、废品收购点乱堆乱放，督促经营户按要求做到门前卫生干净、整洁、有序，加大对占道经营、私搭乱建等违法行为的治理力度，责令机动车修理铺进行规范经营，对区域内环境卫生进行彻底清扫。

职能部门：西卓子山街道办事处、区城市管理综合执法局、市场监督管理局、交通运输执法海南大队。

责任人员：西卓子山街道办事处赵龙梅（13847318148）曹永清（13947320789），区城市管理综合执法局李特利、余明昆，市场监督管理局侯波（13848300999），交通运输执法海南大队常飞（13847337818）、杜善平。

第八网格：

主要工作：彻底清理辖区内大型废旧轮胎收购点、废品收购点和平房区乱堆乱放，督促经营户按要求做到门前卫生干净、整洁、有序，加大对占道经营、私搭乱建等违法行为的治理力度，对区域内环境卫生进行彻底清扫。

职能部门：区城市管理综合执法局，拉僧仲街道办事处、区市场监督管理局，交通运输执法海南大队。

责任人员：区城市管理综合执法局曹永清（13947320789）、贺军、赵俊生，拉僧仲街道办事处刘延朋（13848312382），市场监督管理局牛振斌（15848316662），交通运输执法海南大队常飞（13847337818）、杜善平。

（五）交通秩序综合整治工作

开展车辆乱停乱放综合整治，重点整治棋千线、新西线、重载通道两侧及周边空地大型载货车辆乱停乱放，对未按要求进行停放的车辆加强管理执法，达到无车辆乱停乱放现象。加大对重载路段、园区路段、矿区道路运行车辆超载、道路遗撒、不苫盖等现象巡查检查力度，在新西线K31公里处安装“非现场执法”治超系统设备，对违法违规运输行为进行严厉打击。

责任单位：海南交警大队，区城市管理综合执法局，交通运输执法海南大队。

（六）杜绝违法经营工作

按照合法进行规范、非法进行清理，谁发证、谁负责的原则，对从事修车、补胎、电焊加工、废品回收、机电修理、废品收购等严重影响市容环境的行业，按区域进行行业划分，加强营业执照的审查，要求经营户证照齐全，符合卫生标准，对违法经营行为进行查处，无证无照经营的由行业主管部门一律依法取缔。科学合理划行规市，筹划在棋千线北侧建设适宜周边产业环境的商业综合体，统一管理，划行规市，规划建设停车服务区、经营区、仓储物流区等各类区域。按照相关产业标准进行统一管理，对于不遵守管理制度的经营者依法依规要求退出。

责任单位：区城市管理综合执法局，各镇、街道办事处，区商务局、市场监督管理局，交通运输执法海南大队、海南自然资源分局。

四、具体要求

（一）加强领导，明确责任。各有关部门要将实施海南城区周边环境综合整治作为改善生态环境、加强生态文明建设和推动经济社会全面发展的重要工作，纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，注重落实，动员各方面力量，加大整治力度，确保按期完成各项工作任务。

（二）分工明确，狠抓落实。各相关部门要根据本实施方案的分工，按照网格化划分区域，认真落实行业监管责任，强化日常调度、督促检查，明确工作重点，及时上报工作进度，确保各项工作落到实处。

（三）加大执法，强化督查。区相关责任部门要针对各项重点工作任务，主动查找问题和工作薄弱环节，加强组织协作，形成整治工作合力，组织相关执法人员加大现场执法力度，举一反三，做好整治问题的再排查、再整改、再落实，确保不走形式，不走过场。

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乌海市海南区人民政府办公室             2022年3月15日印发

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