海南区九届人大

五次会议文件（2）

政 府 工 作 报 告

——2016年12月29日在乌海市海南区

第九届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作的简要回顾

2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年。一年来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，区人民政府团结带领全区各族人民，坚决贯彻落实上级各项决策部署，攻坚克难、锐意进取，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展取得新的进步。

经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值完成142.4亿元，同比增长5%；固定资产投资完成42亿元，同比增长3.9%；地方公共财政预算收入完成13.57亿元，同比增长9.26%。工业经济稳中提质。工业增加值预计完成85.6亿元，同比增长5%。把稳运行作为首要任务，全面落实上级的一系列政策措施，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难，加大在用地、信贷等方面的协调扶持力度，储备园区土地6.5万平方米，帮助企业融资23.83亿元，世环陶瓷即将通过新三板上市；15户企业纳入电力多边交易范围，年节约用电成本5000余万元。重点项目建设稳步推进，产业链条进一步延伸，嘉盛焦粒制气项目具备试产条件，焦炭气化战略迈出重要步伐。亚东H酸和硫酸、西部环保土壤调理剂、明海锆业氧化锆、信嘉粗酚精制一期等重点项目建成投产，黑猫特种炭黑、神雾聚乙烯多联产示范项目开工建设，震泰高效减水剂、信嘉粗酚精制二期、亚东萘系产品二期等项目加快实施，渤天化工、中津精细化工、北方食品等一批转型升级项目顺利推进。资源综合利用水平不断提高，鑫盛日电太阳能光伏实现并网发电，光裕润桐环保材料项目一期基本建成。持续加大招商引资和资金争取工作力度，全年引进项目27个、到位资金28.66亿元；争取各类专项补助资金5.3亿元。园区服务功能进一步完善，安全环保在线监测平台投入运行，污水处理厂二期单线调试，天然气入园、集中供应清洁燃气项目建成，园区综合管廊、再生水综合利用、集中供应蒸汽等项目顺利推进。G244渡口至苦水沟段、黄河石嘴山大桥连接线建成通车，荣乌高速棋盘井至乌海段加快建设。第三产业有序推进。第三产业增加值预计完成48.3亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额预计完成8.49亿元，同比增长6.3%。乌海国际陆港即将通关运营，海南综合交通物流港完成规划设计，交通银行落户我区。满巴拉僧庙、黄河西行客栈、民俗街、蒙古族风情园等旅游景区加快建设，阳光田宇葡萄酒庄被评为国家4A级旅游景区，拉僧庙镇荣获“第二批自治区特色景观名镇”称号。农业经济平稳发展。第一产业增加值预计完成1.9亿元，同比增长3%。农牧业产业化步伐加快，阳光田宇葡萄酒庄生产车间主体完工，碱性有机农产品种植基地、光伏农业大棚项目进展顺利，高效集中种植园区投入使用，渡口、羊路井村集中养殖区开工建设。农区土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成，依法流转土地5918亩。

城乡面貌日新月异。城市基础设施日臻完善。新修改造拉僧庙东街等3条街路1.8公里，硬化街巷4.6万平方米；S217至重载公路连接线、公乌素镇北侧道路翻修完成。13个住宅小区热网维修改造基本完工。污水收集工程基本建成，净水厂项目开工建设。新农区建设步伐加快。完成危房改造357户，硬化街巷81.6公里，新修农区公路13.6公里，沿黄公路一期建成通车。头道坎农牧场新村、一棵树光伏新村和远航新村基本建成，配套基础设施不断完善。城乡管理水平进一步提升。结合“文明城市”创建工作，切实加强城市精细化管理，深入开展交通秩序、环境卫生和集贸市场、城区出入口等重点区域专项整治。通过机关单位包联共建小区、志愿服务、党员干部下基层等多种形式，广泛开展“净化、亮化、绿化、硬化、美化”五化达标工作，居住环境明显改善。坚持建管并重，农区基本公共服务综合管理长效机制不断完善，美丽乡村活动深入开展，环卫保洁、民主议事等向规范化、制度化、长效化迈进。顺利通过自治区卫生城市复检，巴音陶亥镇创建为自治区卫生镇，曙光、渡口和万亩滩村被命名为自治区卫生村。

生态环境保护力度加大。全面落实乌海及周边地区大气污染联防联控工作部署，全力以赴抓好环境保护各项任务落实，区域大气污染联防联控取得初步成效。矿区环境综合整治深入实施，新能源煤矿、君正灭火工程等5个重点治理项目有序推进。压灭矸石自燃点229处，46家洗煤企业矸石堆场实现规范化整治。开工建设3条矿区道路6.8公里，清理整治矿区4400余万平方米。大力开展电力、焦化、水泥等重点行业环保专项行动，实施减排项目18个，完成4户焦化企业脱硫改造和3个水泥项目脱硝治理。淘汰落后产能5万吨，淘汰燃煤锅炉94台。购置清扫车10台，城区主要道路机械化清扫率达到86%。全年预计削减二氧化硫2100吨、氮氧化物5300吨、化学需氧量190吨、氨氮21吨。生态建设不断加强，大力实施城乡绿化和天然林保护、京津风沙源治理等林业重点工程，完成人工造林3.13万亩，哈布其干沟治理工程完工。

民生保障水平不断提升。在财政收支矛盾突出的情况下，用于民生和社会事业支出占公共财政预算总支出的七成以上。预计城镇和农区常住居民人均可支配收入分别达到35262元和14561元，同比增长7.2%和7%。积极推进大众创业、万众创新，新增就业1914人，失业人员再就业714人，免费培训1933人次；为63户创业人员发放创业担保贷款1667万元。社会保障水平稳步提高，困难群体帮扶救助力度不断加大，重特大疾病医疗救助和“救急难”工作深入推进，累计发放各类救助和补贴资金3339万元。深入落实支农惠农和教育惠民政策，发放农业支持保护补贴、退耕还林补贴482万元；减免补助义务教育阶段各项费用234万元；多渠道救助贫困大学生259名，发放救助金277万元；协助365名贫困大学生办理生源地助学贷款264万元。养老服务设施进一步完善，东兴老年公寓基本建成。棚户区改造工作力度加大，新建、续建保障性住房3887套，直接货币补偿搬迁安置居民2005户。公共交通不断完善，新增拉僧仲至渡口公交线路，出租车开通运营，居民出行更加便利。脱贫攻坚工作深入推进，250户、614名扶贫对象达到脱贫标准，占全区建档立卡贫困户和人口数的87.1%。

社会各项事业全面进步。科技创新进一步加强，黑猫炭黑、世环陶瓷等企业获得7项国家专利，乌海化工4项科技成果通过自治区鉴定，阳光田宇被列入自治区第二批“众创空间”试点和第一批“星创天地”培育名单。教育事业迈上新台阶，顺利通过国家县域义务教育发展基本均衡区评估认定，第二期学前教育“三年行动计划”任务圆满完成，教育“三项工程”取得明显成效。办学条件不断改善，海新学校、公乌素幼儿园和市十八中足球训练馆、二十二中塑胶运动场等投入使用，青少年活动中心、老年活动中心、室内剧院基本建成。人才工作不断加强，公开招聘中小学教师41名，接收各类项目生55名。医疗卫生事业健康发展，分级诊疗和双向转诊稳步推进。公立医院改革不断深化，区人民医院通过自治区二甲医院复审。计划生育服务管理水平不断提升，“全面两孩”政策全面落实。公共文体设施日益完善，全民健身运动广泛开展，足球事业有序推进，文化艺术中心加快建设，区文化馆被评为国家三级文化馆。食品药品安全监管能力明显提升，基层市场监管所标准化建设进一步加强，食品安全监管网络信息平台基本建成，食品快速检测所和快速检测室投入使用，黄河南路创建为食品药品安全示范街。双拥、优抚安置工作成绩突出，我区再次荣获自治区“双拥模范区”称号。第三次农业普查、区志修编、民族宗教、人防、国防教育、关心下一代等工作均取得新成绩。

精神文明和民主法制建设进一步加强。文明城区创建工作深入推进，群众性精神文明创建活动广泛开展，全民整体素质和社会文明程度不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议95件、政协委员提案102件、群众网上诉求122件。主动加强同各民主党派、群众团体的联系，深入实施政务、厂务、村务公开，基层民主不断扩大。政府职能转变持续推进，简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，编制并公布了行政权力“责任清单”，梳理、公布行政权力运行流程，取消一批民生领域无谓证明。不动产统一登记工作全面实施。推行“双随机、一公开”监管模式，建立了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。商事制度改革不断深化，“五证合一、一照一码”全面落实。加强重点项目、重大决策的行政监察和审计监督，严格“三公”经费管理，参改单位公务用车改革基本完成。普法依法治理工作全面推进，“七五”普法启动实施，我区被评为全国“六五”普法先进区。社会治安综合治理不断加强，矛盾纠纷排查调处力度加大，一批信访突出问题和矛盾纠纷得到妥善解决。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制，强化企业安全生产主体责任，按照“五个全覆盖”和“五级五覆盖”工作要求，深入开展全领域安全生产大检查“百日行动”及“打非治违”工作，狠抓重点行业领域安全隐患排查整治，全年未发生重大以上安全事故，有效维护了社会和谐稳定。

各位代表，即将过去的2016年，在经济环境复杂多变、转型发展面临诸多困难的形势下，我们能够取得这些成绩实属不易。这是区委正确领导，区人大、政协监督支持的结果，是全区各族干部群众共同拼搏实干的结果，也是驻区单位密切配合的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心支持海南区改革发展的各级领导、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：产业结构不尽合理，层次依然偏低，转型升级任重道远；财政收支矛盾十分突出，社会事业发展相对滞后，城乡发展仍不平衡；环境保护和安全生产压力加大，生态建设任务艰巨；公共服务和社会治理水平需进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年，是我区加快全面建成小康社会的重要一年。虽然我区经济社会发展面临的压力仍然较大，但我们更要看到面临诸多有利的发展条件和机遇。我们必须充分认识当前形势，努力克服各种不利因素，坚持稳中求进，锐意改革创新，全力推进经济社会健康发展。

2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，全面落实中央、自治区、乌海市和区委各项决策部署，大力践行“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化落实“五态一体”发展思路，始终坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“两大基地、一个中心”发展目标，坚决守住发展、生态和民生底线，不断加快工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化发展进程，奋力开创全面建成小康社会新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，其中工业增加值增长7.2%，第三产业增加值增长8%，农业增加值增长4.2%；固定资产投资增长25%；公共财政预算收入增长6%；城镇常住居民、农区常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和7.8%；节能减排完成控制性指标。

围绕上述目标，2017年要重点抓好以下方面的工作：

   （一）调整优化产业结构，提升产业发展层次

促进工业经济提质增效。狠抓重点项目建设。坚持把重点项目建设作为推动区域发展的“第一抓手”，深入实施冬季行动计划，强化领导干部包联重点项目责任制，形成一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”推进机制，千方百计抓项目、攻招商、扩投资。全力支持渤天化工片碱、黑猫特种炭黑等项目加快建设进度，力争早日建成投产。积极帮助中津精细化工、北方食品环已胺、健翔碳纤维、乌海化工特种PVC等项目做好前期工作，促进项目顺利开工。推动传统产业改造升级。立足建设全国重要的煤化工、氯碱化工基地，继续推进焦炭气化战略，引导煤焦企业延伸发展LNG、甲醇、芳烃等下游产业链。适时启动嘉盛煤制气项目二期，积极抓好宏阳焦化百万吨冶金焦气化项目，帮助神华30万吨甲醇和18万吨硝铵项目复产，盘活存量用气产能装备，推进焦化行业去产能和清洁、高效生产。依托神雾聚乙烯多联产示范项目，引导和推动电石企业改造升级生产工艺，夯实乙炔化工产业基础，发展附加值高的氯碱深加工产品。加快发展精细化工产业。大力发展以染料、颜料、医药中间体为主要产品的精细化工，全力推进信嘉粗酚精制二期、亚东萘系产品二期等项目建设，推动工业产品向精细化、终端化方向转变，高标准打造精细化工园。培育壮大新兴产业。全面落实“中国制造2025”，积极发展机械加工、装备制造等非资源型产业，培育发展新材料、新能源、煤炭清洁高效利用等新兴产业，建设自治区资源型产业转型发展示范区。重点抓好中科装备PVC生态屋、泰和再生能源利用、云环境环保设备等项目。加强园区基础设施建设。坚持把园区建设作为推动循环经济发展、促进要素集聚集约、加快产业优化升级的关键环节和基础工程来抓，强化经营园区理念，完善园区发展规划，抓好现有污水处理厂运营，新建拉僧庙污水处理厂；实施园区综合管廊、再生水综合利用、固废处理中心等项目，新建西来峰项目区至同洲物流园、棋盘井外环路；启动安全环保在线监测平台二期建设。全力支持荣乌高速棋盘井至乌海段、包银高铁乌海段、乌海至宁东高速公路等重点项目建设，进一步优化地区发展环境。加强经济运行服务。积极主动落实扶持企业发展的各项政策措施，加强经济运行调度分析，切实帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，鼓励企业通过技术改造、加强管理等方式，进一步发挥现有产能、激活发展潜力、推进转型升级。积极筹建园区售电公司，进一步降低企业用电成本。强化金融服务，扶持企业进入资本市场，推动世环陶瓷上市。

提升第三产业层次和水平。坚持把生产性服务业作为产业结构调整的战略重点，推进海南综合交通物流港项目建设，鼓励呼铁同洲、隆信祥等现有物流企业充分挖掘自身潜能，组建物流联盟，引导企业发展“甩挂”业务，促进生产性服务业向专业化、社会化、信息化发展。深入实施“互联网+”行动计划，发挥鸿达物资交易中心大宗物资交易平台作用，引导企业上线交易，不断扩大平台的影响力、带动力和辐射力。推动乌海国际陆港投入使用、乌海海关实现通关运行，鼓励企业开展进出口业务，努力使对外贸易成为拉动经济增长的新引擎。稳步发展生活性服务业，不断丰富商贸、家政、养老等服务供给，更好地满足群众多样化服务需求，力争新建一座农贸市场。积极发展文化旅游业，编制沿黄文化旅游发展规划，加快旅游基础设施建设，创新旅游营销模式。依托满巴拉僧庙旅游景区，打造蒙医药文化旅游品牌，创建国家研学旅游示范基地；依托盐碱地改造和华盛绿能公司光伏农业大棚项目，重点打造万亩滩村农业生态观光、休闲采摘旅游；依托阳光田宇葡萄和酿酒产业发展，加强阳光田宇葡萄酒庄和旅游配套设施建设，重点发展赛汗乌素乡村度假旅游；加快黄河西行客栈景区建设，配套规划建设突出乡村旅游文化特色和参与性、娱乐性、互动性的项目，打造沿黄乡村旅游黄金带，促进农业与文化旅游产业融合互促。

加快农牧业现代化进程。坚持“生态、高效、特色、精品”的现代农牧业发展道路，围绕葡萄、蔬菜、特色养殖三大主导产业，继续推进种养业结构调整，提高农牧业生产规模化、标准化、品牌化水平。引导农区居民通过转包、出租、入股等多种形式，依法有序流转土地经营权，与农牧业龙头企业结成利益共同体，推动农企利益共享。积极推进葡萄全产业链发展，支持阳光田宇加强葡萄标准化基地建设，力争新种植葡萄1000亩，建成酒庄主酒堡。完成华盛绿能公司光伏科技大棚建设，发展有机蔬菜和食用菌种植。支持西部环保公司推进盐碱地开发利用，扩大水稻种植规模，建设碱性有机农产品种植基地，打造优质弱碱性食品品牌。建成羊路井村集中养殖区，规划建设渡口特色畜产品输出基地。积极探索发展现代创意农业，鼓励发展市民农园、认养农业等农牧业生产租赁业务，开发“社区支持农牧业”的新型经营模式。完善农区水利基础设施，实施巴音陶亥中心灌区节水配套改造，启动内蒙古二期防洪工程海南段建设，新建拉僧庙抗旱应急泵站，抓好西部节水增效项目，提高灌溉效益，促进农牧业增效、农区居民增收。

   （二）加大城乡建设力度，不断改善人居环境

推进城乡协调发展。围绕“小而精、小而特、小而美”的城市建设目标，统筹推进水电路热气等基础设施建设。新修改造城区东环路、巴音陶亥西街、老石旦西街等街路，实施拉僧庙危桥翻修改造，力争启动沿黄公路渡口至苦水沟段建设，进一步完善纵横贯通的道路交通网络。加强地下管线布局和管理维护，实施城区部分街路供热和排水管线改造，逐步改造公乌素、西卓子山地区老旧地下管线。建成净水厂，进一步提高供水质量。继续推进老旧小区和既有建筑节能改造，不断完善垃圾转运站、公厕等环卫基础设施，抓好巴彦乌素街电网入地和110千伏地西线改迁工程。深入实施农区太阳能惠民工程，促进农区低碳生活。坚持管理与建设并重，不断健全长效管理机制，引导居民积极主动参与城乡管理，巩固扩大环境卫生、道路交通秩序综合整治成果，努力营造整洁有序的城乡环境。

加强生态文明建设。不断巩固扩大林业生态建设成果，深入开展全民义务植树活动，动员社会力量广泛参与造林绿化。坚持自然修复与工程措施相结合，实行管护优先、建管分离，重点管护好现有的生态资源，依法严厉打击破坏林草植被行为。继续推进天然林保护、京津风沙源治理等重点林业生态工程，抓好京藏高速、城际快速、城区东环路等重点区域绿化，启动区人民公园二期工程，年内完成造林1.3万亩。严格环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，深入推行环保网格化管理，保持打击环境违法行为的高压态势，坚决防止重大污染事件发生。积极推进重点流域水污染防治，强化水源地保护，做好重金属污染防治。大力发展循环经济，推广和利用先进科学技术，提高资源综合利用水平。深入实施大气污染联防联控，坚持点源治理和面源治理并重，严格落实节能减排目标责任制，全力抓好重点领域节能。继续推进工业企业达标排放，实施企业挥发性有机物治理和工业园区固废处理场、企业粉状物料堆场扬尘治理。加大骆驼山、老石旦等矿区环境综合治理力度，鼓励矿山生态恢复治理与光伏产业发展相结合，积极推进采煤沉陷区光伏领跑技术基地建设。

   （三）着力保障和改善民生，促进人民生活提质

扎实推进民生工程。认真落实就业创业优惠政策和援企稳岗政策，深入推进大众创业、万众创新，强化职业技能培训，拓宽就业渠道，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。全年新增就业1700人，失业人员再就业700人，安排创业担保贷款500万元以上。深入实施“全民参保登记计划”，不断完善社会保障体系，稳步提高社会保障和救助水平，加大对低收入家庭、特困家庭的救助力度，投入使用社会保障服务大厅。推进政府购买社区养老服务，探索医养结合的养老模式，投入运营东兴老年公寓，开工建设区人民医院医养结合综合服务楼。强化劳动保障监察和劳动争议调解，积极构建和谐劳动关系。不断拓宽法律援助范围，维护困难群体的合法权益。继续加大棚户区改造力度，推进实施政府购买棚改服务，续建完成安置房2861套。通过直接货币补偿和购买安置房等货币化安置方式，完成棚户区改造4000套，货币化安置率达到100%。认真落实好“六个精准”和“五个一批”要求，加大结对帮扶、定点帮扶力度，因户因人施策，提高脱贫成效，确保到2017年底建档立卡贫困户全部实现脱贫。

大力发展社会事业。加快科技创新步伐，引导企业与高校、科研机构、社会组织等加强产学研联合，合力攻克技术难题，拓宽科技成果转化应用渠道，提高企业核心竞争力。加强企业研发中心、研究院等科技创新平台建设，培育亚东、三兴、信嘉、世环等创建国家高新技术企业。加快自治区现代农业科技园区建设，积极培育国家农业科技园。坚持教育优先发展，扎实推进教育“三项工程”，不断巩固义务教育均衡发展成果，大力推进内涵式发展，切实提高教育教学质量和办学水平。广泛开展全民健身活动，加快推进足球事业发展，建成区一完小足球馆，新建区四完小足球馆。全面加强健康海南建设，着力优化健康服务。充分发挥医疗联合体作用，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生服务水平。积极抓好蒙中医药事业发展，新建一所蒙中医院。加强卫生应急体系建设，创建自治区卫生应急规范区。深入开展北疆幸福家庭创建活动，提升家庭发展能力。深入推进“质量强区”工程，强化食品药品安全监管，加强基层标准化监管所建设，提高快速检测能力和信息化管理水平，开工建设食品加工园。坚持源头控制，狠抓农畜产品质量安全，创建农畜产品质量安全区。加强人才队伍建设，认真做好人才的引进、培养、管理和使用工作，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。启动馆藏档案数字化建设，提高档案管理水平。认真做好自治区成立70周年迎庆、区志修编、第三次农业普查工作，切实加强妇女儿童、双拥、优抚安置、民族宗教、人防、关心下一代等工作，促进各项社会事业协调发展。

   （四）稳步推进各项改革，提高对外开放水平

不断深化重点领域改革。稳步推进供给侧结构性改革，努力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，不断提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，增强经济持续增长动力。深化“放管服”改革，加快行政执法体制改革，稳步推行权责清单、负面清单管理。健全“一单两库一细则”，全面推行“双随机、一公开”动态监管工作，切实营造公平竞争的市场环境。深化商事制度改革，加强事中事后监管，推进全程电子化登记和电子营业执照改革试点工作。完善预算管理制度，加强财政资金使用监督管理，最大限度发挥财政资金效益。深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院综合改革，为群众提供质优、价廉、安全、有效的基本医疗和公共卫生服务。深化户籍制度改革，加快外来务工人员、转移进城居民市民化进程，激发有效需求，盘活有效供给。完成农区土地承包经营权确权登记颁证试点工作，推进所有权、承包权、经营权“三权分置”，为承包经营权有序流转、发展适度规模经营创造条件。

进一步扩大对外开放。立足区位、产业、能源等优势，依托现有产业基础，充分利用好专题招商活动、商会、各类协会等多种平台，突出产业链招商、以商引商和定向招商，积极引进科技含量高、产品附加值高的延链补链项目，提高招商引资工作的针对性和实效性。加强在谈项目的跟踪服务，切实提高项目的合同履约率和资金到位率，争取使更多的项目落地，增强发展后劲。重点跟踪落实中船能源蓝宝石、无锡银阳新能源高纯硅、青岛乾程科技逆变器、天津渤天化工糊树脂等项目，确保项目早日实施。全年力争引进到位资金40亿元。强化项目前期工作，抓好接续项目调研储备，争取在精细化工、清洁能源、非资源型产业方面承接储备一批好项目，做大做强项目库，确保后续投资持续跟进。

   （五）弘扬社会文明新风，促进和谐社会建设

加强精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，巩固扩大文明城市创建成果，深入推进文明单位、文明家庭、文明楼院等精神文明创建活动。推进乡风文明建设，营造良好的家风、民风、乡风，以精神文明建设的新成效助推美丽乡村建设，进一步提高全社会文明程度，创成自治区文明城区。不断加强以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为主要内容的诚信体系建设，增强全社会的诚信意识，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。坚持面向基层、面向群众，整合公共文化资源，统筹利用好公共文化设施，深入推进文化惠民工程，加快优质文化向农区延伸、向基层拓展。不断繁荣社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化，加大对基层业余文艺团体的扶持力度，组织更多由群众唱主角的文化活动，满足群众多样化精神文化需求，推进公共文化服务均等化发展。

切实抓好社会治理。深入推进严格执法、公正司法、全民守法的依法治区进程，弘扬社会法治精神，加强“七五”普法，促进全区特别是公职人员尊法、守法、学法、用法，在全社会形成厉行法治的浓厚氛围。深入推进“平安海南”建设，进一步完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。切实加强信访维稳工作，坚持“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”原则，积极推进网上信访，健全完善领导包案、干部下访群众机制，定期分析研判，集中化解疑难重点案件。加强应急管理工作，健全社会预警体系和应急机制，不断提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。高度重视安全生产工作，以自治区大力发展大数据产业为契机，加快信息技术与安全生产的深度融合。依托工业园区安全环保在线监测平台，加快信息资源整合，形成各行业之间的业务协同和数据共享，充分发挥信息技术的支撑和保障作用，建设“智慧海南”。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制，不断强化企业主体责任，实行安全生产领导包联责任制，积极探索安全生产网格化管理。全面贯彻全市“安全生产年”的各项部署，坚持问题导向，深入开展安全生产大检查“百日行动”，切实抓好安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好，维护社会和谐稳定。

   （六）加强政府自身建设，打造人民满意政府

加强党的建设。区政府及政府工作部门要切实把从严治党抓在手上、扛在肩上，认真履行好党的建设主体责任，坚持从严治党，坚持“一岗双责”，把党建工作同中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，确保管党治党责任落到实处。要从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设入手，扎实做好党的建设各项工作，加强和规范党内政治生活，努力锻造敢担当、善作为、高素质的干部队伍，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党的建设新成效推动各项事业再上新台阶。

强化廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”制度。深入开展反腐倡廉教育，切实增强廉洁自律意识，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。坚持问题导向，扎牢制度笼子，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。强化行政权力监督制约，加强审计监督和行政监察，让干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事，营造风清气正的良好发展环境。

依法履行职能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。进一步健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，促进依法、科学、民主决策。完善法律顾问制度，推进法治政府建设。大力推进政务公开，增强工作透明度，让权力始终在阳光下运行。

提高行政效能。巩固深化“三严三实”和“两学一做”学习教育成果，引导广大干部职工切实把心思用在谋划发展上，把精力用在干事创业上。增强政治意识、大局意识和责任意识，强化对重大决策、重要部署的执行力度，面对矛盾不退缩，直面问题不畏难，以过硬的作风抓落实、促发展。进一步加强机关效能建设，切实转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，紧盯目标干、围绕项目转，推动重点工作取得实效。

各位代表，我区正处在抢抓机遇、转型发展的关键时期，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在区委的正确领导下，团结和依靠全区各族人民，进一步解放思想，坚定信心、攻坚克难，为促进地区经济社会健康发展、如期全面建成小康社会而努力奋斗！