习近平总书记指出，社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。要把好矛盾风险源头关、监测关、管控关，提高预测预警预防能力，努力做到防范在先、发现在早、处置在小。

新苑社区管辖神华、如意、滨河3个小区以及隆信祥物流园，常住居民3212户7258人。其中如意小区961户2051名居民，小区棚改安置先天配套短板突出、养老休闲设施老化失修、邻里生活琐事纠纷等问题反复出现。

面对棚改安置小区治理现实课题，新苑社区坚持党建引领，锚定“未诉先办”工作导向，创新构建“五早联动、三色分治”工作体系，以如意小区为治理实验试点，推动基层治理由“被动接诉”向“主动治理”转型，把矛盾化解在萌芽，把服务送到群众身边。

做实“五早联动” 筑牢源头摸排治理防线

小巷管家团排查安全隐患

小巷管家团研判商讨 如意小区邻里纠纷事宜

社区创新推行早发现、早研判、早介入、早解决、早反馈“五早联动”工作法，构建未诉先办核心工作闭环，推动治理端口前移，从源头减少矛盾诉求产生。

深耕走访摸排，精准摸清民生底数。社区组建由退休老党员、资深楼栋长、道德模范、热心退伍居民构成的小巷管家团，重点排查消防通道堵塞、楼道杂物堆积、绿化带私种、车辆乱停放等劝阻170余个，现场就地调解邻里纠纷1500余件，组织开展反诈、医保、养老惠民政策宣讲120余场，成为基层治理不可或缺的社会力量。同时，依托网格长、楼栋长、小巷管家入户走访，将独居老人、矛盾高发楼栋、安全风险区域登记标注，做到底数清、情况明。

搭建议事平台，广辟民情收集渠道。社区打造“大树下的悄悄话”协商议事阵地，把议事平台前移至居民家门口，拓宽群众建言渠道。居民可围绕环境改造、设施升级、便民服务等方面建言献策，由网格长、小巷管家做好收集登记、处置回访闭环办理，目前社区精准对接群众现实需求，累计落地完成休闲桌椅增设、足球场照明升级等7项微更新项目。

闭环研判处置，畅通诉求流转链条。通过摸排走访、协商议事，完成早发现环节后，社区党委牵头召开民情研判会，建立民生问题库，完成早研判；根据风险等级实施“三色分治”，快速上门安抚稳控事态，落实早介入；统筹物业、业委会、法律顾问等多方资源，落实首接负责、限时办结，推进早解决；通过小区公示栏、居民微信群公示处置结果，网格长上门回访测评群众满意度，做好早反馈。五步环环相扣，彻底扭转“有诉才办”的传统治理模式。

做细“三色分治” 健全分级分类处置链条

安装棋牌桌椅前后对比图

彩钢车棚拆除前后对比照片

社区将“五早联动”摸排收集的民情线索、群众诉求，按照风险等级、影响范围实施绿、黄、红“三色分治”，区分“自家事、大家事、公家事”分类流转，做到小事不出楼栋、大事不出社区、难事联动街道。

绿色网格自办，就地化解自家琐事。绿色事项对应“自家事”，由网格长、楼栋长与小巷管家团处理邻里琐事、楼道乱堆乱放、公共设施轻微损坏、居民个性化诉求等一般性问题，做到24小时内到场核实情况，3个工作日内办结，坚持“小事不过夜”。工作中，灵活运用“六步调解法”，耐心倾听诉求、实地核验现场、促成问题化解183个。

黄色社区联办，合力处置大家诉求。黄色事项对应“大家事”，社区“两委”成员聚焦3户及以上居民共性诉求、民生问题，启动居民点单、社区派单流程，积极联合居民代表、业委会、物业召开协商议事会，合力推进如意小区隐患车棚拆除、9号楼地面硬化等惠民项目11个。

红色吹哨攻坚，联动破解公家难题。红色事项对应“公家事”，针对跨部门民生事项、老旧基础设施改造、群体性矛盾苗头、突发公共事件等重难点事项，社区第一时间上报街道，启动街道联席会议，落实“街道吹哨、部门报到”机制，联动住建部门破解老旧管网积水民生顽疾。

做强“多元共治” 转化治理实效惠民生

新苑社区实施“小老助老老”模式  为独居老人送餐

增设如意小区足球场照明灯

社区坚持治理与服务双向发力，以“五早联动、三色分治” 为基层治理主线，推动一系列民生实事事项落地，把制度优势切实转化为群众看得见摸得着的民生福祉，从源头上疏减民生诉求。

完善便民配套，织密民生服务网络。针对居民买菜购物出行不便的现实难题，社区将一刻钟便民消费圈列为重点民生工程，引入1500平米海蓝生活超市，仅用时三个月完成落地运营，服务周边4000余户近2万名群众，超市经营万余种民生商品，每年组织开展25场惠民特惠活动，让居民在家门口就能满足日常消费需求。

升级居住环境，打造全龄宜居家园。依托网格摸排收集群众改造意愿，纳入“三色分治”处置清单，完成如意小区整体改造提升。新增路灯28盏、休闲座椅16处，为37户高龄老人安装烟感报警器，对151户特殊老人开展水电燃气安全排查整改，配齐智能充电桩、高清安防监控、健身器材等便民基础设施，规范优化小区停车位布局，全方位完善社区配套功能。

厚植共治底色，释放基层治理效能。辖区老年人口占比偏高，社区创新推行“小老助老老”互助模式，吸纳32名低龄老人参与志愿服务60余次，帮扶2名老人实现家门口就业；设立公共法律服务工作室，依托“三色分治”体系处置涉老纠纷28件。组织开展全科社工培训比武2次，持续提升社区工作人员矛盾调解、分级处置、便民服务等专业本领，推动整套 “五早联动、三色预警”工作模式标准化、规范化。

新苑社区依托“五早联动、三色分治”体系，深化“未诉先办”工作模式，靠前排查、源头化解各类矛盾风险，有效压减矛盾问题上交。下一步，新苑社区党委将持续完善诉求处置闭环，建强基层共治力量，拓宽群众参与路径，聚力提升基层治理精细化质效，切实增进居民群众的获得感、幸福感、安全感。