根据自治区党委统一部署，2024年10月15日至12月15日，自治区党委第十一巡视组对海南区开展了常规巡视。2025年1月10日，自治区党委第十一巡视组向海南区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、海南区委履行巡视整改主体责任情况
（一）打牢思想基础，提高站位抓整改。海南区委收到自治区党委第十一巡视组反馈意见后，先后召开常委会会议、区委理论学习中心组会议，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述及相关党内法规精神，认真召开区委常委班子2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，不断增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）坚决夯实责任，形成合力抓整改。海南区委坚持把抓好巡视整改摆在突出位置，成立了由区委主要领导任组长，区委副书记任副组长，相关区级领导任成员的巡视反馈意见整改工作领导小组。制定了《关于自治区党委第十一巡视组对海南区开展常规巡视反馈意见的整改方案》，将巡视反馈的问题细化分解。全面落实自治区党委整改“一条线”工作机制，区委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人职责，区级分管同志主动担责负责，各部门各单位之间密切协作配合，形成了各负其责的工作合力，推动了巡视整改任务件件有着落、事事有回音。
（三）严格督导检查，着眼实效抓整改。区委常委会定期研究，巡视整改领导小组办公室定期调度总体情况、集体审议工作进展，推进巡视整改各项工作任务落地落实。区纪委监委聚焦“关键少数”、关键环节和重点问题加强监督检查，持续压实各党组织整改责任，监督推动巡视反馈问题真改、实改、改到位。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
海南区围绕自治区党委巡视组反馈的问题和提出的意见建议，逐条逐项推进整改落实。
（一）落实巡视等监督整改方面
1. 全面抓好上轮巡视整改任务。一是区人大常委会党组（扩大）会议通报自治区巡视反馈问题，并制定问题整改整治方案，将意识形态工作相关内容纳入《海南区人大常委会党组（机关党组）2025年党建工作要点》、《海南区人大常委会及机关党组理论学习中心组2025年专题学习重点内容安排》，纳入区人大常委会领导班子及领导干部2024年度民主生活会对照检查材料、述职述廉报告，不断压紧压实意识形态工作责任。二是不断拓宽案件线索来源渠道，努力在办案、监督检查、审查调查及接收部门移交、信访举报等方面提升发现问题线索的能力。三是印发《关于严格落实“三重一大”事项集体决策制度的工作提示》，并将其贯彻落实情况纳入2025年日常督查检查重要内容。截至目前，共发现问题38个，已全部完成整改。
2. 加快推进违法违规用地图斑整治。21个图斑整改任务中，需拆除16个、履行报批手续5个，截至目前，已完成3个图斑整改任务。
（二）学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全力办好两件大事方面
1. 坚决扛牢黄河入蒙首站首责，全力打好黄河“几字弯”攻坚战。一是扎实推进矿山治理。2024年以来，累计对各矿山企业开展监督检查100余次，督促35家企业完成了2024年度矿山治理任务。二是实施最严格水资源管理制度。严格执行“四水四定”要求，审批3家企业核定取水量，对6家企业行政处罚70万元，同时，帮助3家公司解决无证取水问题。2024年全区用水总量未超过乌海市下达的用水总量控制指标要求。三是常态化整治河道“四乱”现象。累计清理乌珠林沟、黑龙贵沟、老石旦沟等河道内建筑垃圾200余立方米，拆除黑龙贵沟河道内泵房、水井、线杆等27处。累计新增及更换各镇（街道）河长制公示牌34块。印发《关于开展生态环境大排查大整改行动的提醒函》督促各级河长对责任河道开展全域巡河，邀请专家开展山洪预警平台实操培训。
2. 全面落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务。截至2024年12月31日，海南区2024年“五大任务”重点任务均已完成，其中，全面推进乡村振兴考核指标任务均完成，未被扣分。同时，海南区将“五大任务”“六个工程”等工作完成情况纳入2024年度区本级绩效考核指标。此外，印发《关于印发海南区落实“五大任务”2025年重点任务清单的通知》，正在持续推进中。
3. 积极推进北方重要生态安全屏障建设。一是着力改善空气质量。严格落实《海南区大气污染防治“三监联动”工作机制行动方案》，严格执行“六个百分百”标准要求，推动城区道路机械化清扫率达96.4%，矿区道路机械化清扫率达100%。开展工业炉窑深度治理，实施挥发性有机物综合治理。截至2024年12月31日，优良天数同比增加12天，环境空气质量综合指数同比改善6.4%。截至2025年6月30日，海南城区优良天数同比增加12天，优良天数比例74.%，同比提高6.6%。二是全力推进无主矿山生态修复。完成1.68平方公里雀尔沟生态保护修复治理项目。海南区涉及的5个国能矿区周边10平方公里环境综合治理项目开工。三是积极推进“三北”工程建设。库布其—毛乌素沙漠沙化地综合治理及“三北”工程林草荒一体化保护修复治理项目共完成灌木补植34.5万株，乔木更新补植300株，草帘子铺设18亩，修缮破损网围栏3处约300米。四是强化耕地利用和草场保护。通过张贴各类标语、开展集中宣传、微信群转发相关内容等方式引导农民积极参与复耕复种，完成1238.52亩撂荒地复耕复种。加大禁牧力度，制定印发《海南区全面解决草原过牧问题工作方案》，设立（更新）禁牧公告栏53块，开展集中宣传、入户宣传，2025年以来，发现违规放牧3起，处罚1800元。
4. 深入贯彻落实习近平总书记关于资源型地区转型发展的重要指示。一是加快激活经济发展科技创新活力。围绕四条重点核心产业链条精准招商，2025年度1—5月到位资金增速94.09%。严格审核把关项目准入，2025年审核备案项目均符合产业结构指导目录（2024本）要求。积极进“科技兴蒙”，截至目前，高新技术企业申报8家，科技型中小企业申报10家；规上工业企业中，有研发活动的企业40家、有研发经费投入的企业33家、设立研发机构的企业33家。二是积极推动产业发展绿色低碳。向上级争取用水指标的同时，挖掘非常规水潜力，工业园再生水综合利用项目正式投用，收集利用井工煤矿疏干水，日处理水2000吨。加快推进焦化企业超低排放改造，制定印发《海南区焦化企业超低排放改造包联攻坚方案》。依法依规严厉打击无证排污、超标超总量排放、弄虚作假、擅自停运环保设施等违法行为。扎实推进重点项目有序建设，筹备延链补链新备案项目4个。三是积极推动产业布局集约高效型转变。推进规上企业智能化改造，2024年争取奖补资金528万元，2025年储备13个数字化项目，2家企业获评2025年内蒙古自治区先进级智能工厂。经诊断，海南区规上工业企业生产设备数字化和关键工序数控率符合自治区工信厅要求。印发《2025年海南区助企行动重点任务清单》，累计解决问题11个。持续加大招商引资力度，1—6月，重点对接项目15个，签约意向企业3家。
5. 严格落实意识形态工作责任制。坚决扛起意识形态工作政治责任，每季度召开全区意识形态（网络意识形态）工作联席会暨舆情会商会，及时研判意识形态领域风险。加强属地新闻媒体管理，规范“北方海南”微信公众号发布内容。
6. 扎实推进温暖工程项目建设。推动海南区冬季清洁取暖项目一期完工，农区清洁取暖率达到64%。2024年处置管网薄弱点16处，检修除污器堵塞5处，检修换热站36个，更换管道1200余米、阀门100余台。积极解决投诉案件，2024—2025年供暖季案件办结率达98.87%，群众满意率达98.98%。
（三）落实党中央和自治区党委部署的改革任务，增强改革成效、激发改革活力方面
1. 全面落实党的二十届三中全会精神。一是推动改革任务加快完成。制定印发《区级领导同志分口推进改革任务落实机制》、《推动改革任务高效协同落实工作机制》，制发2025年区委全面深化改革重点任务台账（改革任务一本账），统筹抓好重点改革任务落实。2024年改革任务已完成134项，完成年度阶段性任务、持续推进3项。二是深化“放管服”改革。全面梳理镇（街道）履职事项，印发《海南区镇（街道）履行职责事项清单工作推进方案》，5个镇（街道）三张清单向社会公布。人社、医保、市监等高频事项审批部门进驻政务服务大厅集中审批专区，为企业群众提供现场业务审批4485件，同比增长23%。
（四）推进全面从严治党、传导责任压力方面
1. 压实全面从严治党主体责任。一是认真研究部署全面从严治党体系任务。印发《海南区委落实全面从严治党主体责任清单》，定期召开会议，分析研判并安排党风廉政建设、作风纪律等工作。2025年以来，共发现清单制定不规范等方面问题7个，均已完成整改；各区级领导均制定廉政谈话计划，累计开展廉政谈话157人次。二是严格落实巡察工作主体责任。区委将巡察工作纳入《海南区委常委会2025年工作要点》，并制发《海南区委2025年巡察工作要点》。采取“自荐+他荐”方式，45人充实到巡察人才库和组长库。印发《关于选派优秀年轻干部到区委巡察岗位实践锻炼的工作机制》，抽调23名专职干部参加九届区委第八轮巡察，其中优秀年轻干部、新提拔干部人数占到25%。
2. 纪委监委认真履行监督责任。一是加大“一把手”监督力度。先后采用召开会议、面对面等方式，约谈部门“一把手”14人次、发送同级监督提示函3份。二是强化监督惩治震慑作用。全区范围内开展党纪学习教育“回头看”暨纪律作风专项整治。深化以案促改促治，召开全区警示教育大会，向各部门单位通报违反中央八项规定精神问题典型案例65次。全面起底梳理2023年以来违反中央八项规定精神的案件，印发《关于九起违反中央八项规定精神典型案例的通报》，切实起到查处一人、震慑一片的效果。三是全面督促问题整改。制发《关于对纪律检查建议书、监察建议书整改情况开展评估工作的通知》、《关于进一步规范纪检监察建议工作的通知》，全面起底梳理2020年以来制发的81份纪检监察建议书，2025年以来，发放纪检监察建议书5份，推动健全完善制度129项，对7家单位开展以案促改“回头看”，有效提升纪检监察建议书整改质效。
3. 严格执行内控制度。一是规范非税收入管理。2021年至2023年，涉及非税收入已全部收入国库，并严格落实“收支两条线”管理制度。二是严格财务管理。补齐2022年至2023年挤占挪用预备费。组织开展海南区非税相关业务及预算法培训，印发《关于预备费使用管理的通知》，2025年以来，预备费未进行支出。三是大力盘活闲置资源。从严审批管理政府投资项目，实现新建政府投资类项目可行性研究审批全覆盖。合理调整使用公乌素镇养老综合服务中心站点及闲置设施，合理调整使用赛汗乌素村的闲置农副产品销售平台（售卖亭），闲置问题得到有效解决。四是规范招投标流程。扎实开展公共资源交易领域专项整治，发现“四类”问题10个，对2家供应商罚款5万元。严厉打击招投标领域乱象，立案7人，处分7人。
4. 驰而不息推进干部作风建设。一是加强干部法律意识、规矩意识。全面清退公乌素城区西房屋大院违法占地建筑。将习近平法治思想课程体系纳入2025年度干部教育基本培训计划，并举办全区党员领导干部依法履职专题讲座。二是激励干部担当作为。充分发挥考核“指挥棒”作用，对表现突出担当作为的干部及时提拔重用，对推脱绕躲不适宜担任现职干部予以调整。三是精细谋划工作。严格落实“三重一大”集体决策制度，先后召开2次海南区委农村牧区工作领导小组会议，研究相关资金分配，坚决杜绝项目盲目上马。四是求真务实抓落实。完成剩余5个自治区生态环境保护督察典型案例整改销号。推动公乌素城区西房屋违规用地图斑完成拆除并上报销号。
（五）区委发挥总揽全局、协调各方的作用方面
1. 全面加强党的领导。一是合理调整干部。统筹保持干部队伍总体稳定和改善干部队伍结构，巡视后，新提拔调任干部年龄学历实现一降、一升，干部队伍结构功能进一步提升。二是加快招商引资力度。充分发挥以企引企、以商招商及招商小分队作用，2024年签约项目企业21家，已落地开工12家；巡视反馈意见中指出项目全部开工。2025年签约项目企业7家，已落地开工3家。三是着力解决群众急难愁盼。全力保障苦咸水改水工程正常投用，申请上级水利发展资金专项用于苦咸水工程以及其他人饮工程维修养护，现均已正常投用。加快消除老旧小区安全隐患，天雅、振兴等14个小区已完成弱电改造，推动裕泽苑、国税等18个小区通信网线占压燃气管道问题全部解决。
（六）树立选人用人正确导向，加强干部人才队伍建设方面
1. 严格执行干部选任制度。一是严格执行干部选拔任用政策。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，巡视后，调整涉及新任党组成员均符合《中国共产党党组工作条例》规定的党龄条件。认真落实镇、街道党政正职调整任前事项报告制度，巡视后调整的镇党政正职均事前向市委组织部进行了书面请示同意后实施。二是严格规范年度考核。经九届区委常委会会议研究决定，对巡视反馈意见指出的3名同志年度考核重新评定。建立全区公职人员违法违纪情况统计台账和受处分干部年度考核影响对照表，同时，区委组织部与区纪委监委、信访、审计及政法单位建立信息共享机制。
（七）加强基层党组织建设，夯实党的执政基础方面
1. 全面压实党建主体责任。一是加大党建经费使用监管力度。组织镇、街道开展专项资金管理学习培训2期，督促公乌素镇、西卓子山街道规范使用2024年度社区服务群众专项资金，确保专项资金使用率100%。印发《关于拨付2025年度财政预算社区、农区党组织建设各类资金的通知》，确保服务群众专项经费使用质效。二是强化党建引领乡村振兴力度。督促相关部门通过调解协商等方式督促履约，及时收回拉僧庙镇2024年村集体经济项目应得收益，四新村村集体经济实际收益较巡视前提高3倍，东兴村村集体经济年收益达到预期的8000元以上，保证了2024年12月底，全区村集体经济收益超出预期收益26.8%。
2. 积极推进为基层减负。一是规范发文督查考核。印发《海南区整治形式主义为基层减负专项工作机制2025年重点工作清单》。公乌素镇、拉僧庙镇2025年收文同比减少24%以上。同时，将整治形式主义为基层减负纳入《海南区委常委会2025年工作要点》，把学习《整治形式主义为基层减负若干规定》以及释义读本纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。二是不断规范村（社区）证明事项。印发《海南区村（社区）级组织出具证明事项正面清单》和《海南区村（社区）级组织出具证明事项负面清单》，明确了12项可出具证明事项和20项不可出具证明事项。结合实际，印发《关于将用电地址物权证明纳入海南区村级组织出具证明事项正面清单补充通知》。三是规范机构挂牌。全面清理各镇（街道）在办公场所加挂的“消防安全服务中心”“社会工作服务站”等牌子。印发《关于进一步规范机构挂牌的通知》，截至目前，未发现不符合规定的挂牌情况。严格落实机构挂牌审批制度，自巡视整改以来，共有3家单位申请挂牌，并经区委编委会审议通过。四是积极破解基层治理“小马拉大车”难题。各镇（街道）已摘除“社会治理分中心”挂牌及相关标识，各镇（街道）工作人员不再承担市域社会治理相关任务。
三、下一步工作打算
海南区委将坚持以钉钉子精神，树牢“改错就是改革”的理念，坚持把巡视整改作为重要政治任务，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格按照自治区党委巡视办《工作提示》要求，坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，扎实开展后续整改。坚持把巡视整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，把抓整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，与贯彻“一条主线”、办好“两件大事”相结合，与落实自治区“六个工程”“六个行动”相结合，与扎实推进市委“十项重点工作”相结合，做到巡视整改与中心工作互融互促，以巡视整改促进经济社会高质量发展。
欢迎广大党员和干部对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0473-4021007；通信地址：内蒙古乌海市海南区巴彦乌素东街3号海南区委办公室（区党政大楼A215）；电子邮箱：hnqwbgs@163.com。
中共乌海市海南区委员会
2025年9月10日
