根据自治区党委统一部署，2024年10月15日至12月15日，自治区党委第十一巡视组对海南区纪委监委机关开展了提级巡视，并于2025年1月10日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、海南区纪委监委机关履行巡视整改主体责任情况
（一）深化思想认识，精心制定方案。区纪委监委机关把巡视整改作为重要政治任务，通过区纪委常委会集体学习等方式，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于巡视巡察工作的重要论述以及自治区党委关于巡视整改工作提示等内容，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。始终坚持问题导向、目标导向，逐条剖析巡视反馈的问题，组织责任部门研究细化整改措施。在征求区委、市纪委监委、自治区党委巡视办和自治区纪委监委意见的基础上形成整改方案，经区纪委常委会、区委常委会审议后印发实施，明确整改“路线图”和落实“时间表”。
（二）加强组织领导，全面推进整改。区纪委常委会坚决扛牢整改责任，召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，深刻查摆问题，剖析根源，举一反三提出整改措施，明确整改方向，推动整改走深走实。区纪委书记扎实履行“第一责任人”责任，集中整改期内主持召开提级巡视反馈意见整改领导小组会6次，听取工作汇报，专题安排部署，统筹推进落实。班子成员认真履行巡视整改“一岗双责”，既作部署又抓落实、既提要求又教方法，层层压实责任，推动整改工作有效衔接、有序推进。区纪委监委提级巡视整改领导小组办公室全程督导、跟踪问效，7次调度跟进整改进展，督促机关各牵头部门单位主动担责、协同落实，有力保障各项整改任务在集中整改期内取得成效。
（三）坚持系统观念，深化标本兼治。坚持把推进巡视整改与贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神结合起来，与学习教育、“三化”建设年行动和集中整治结合起来，统筹把握上级督导反馈问题和自查发现问题整改，做到一体谋划部署，共同推进落实。坚持系统思维、分类施策，把巡视整改作为防风险、堵漏洞、促长效的重要抓手，对具备条件的即知即改，立行立改，对需要在一定时间内完成的持续跟踪落实，同步做好举一反三，建立健全长效机制，以巡视整改深入推进机关“三化”建设，有效提升全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争能力，推动纪检监察工作高质量发展。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
1.牢固树立主动接受监督意识。一是确定特约监察员人选范围，从人大代表、政协委员、企事业单位、基层群众中推荐选出特约监察员，并进行考察。经区纪委常委会研究，决定聘请10名特约监察员，主动邀请参与监督，更好发挥特约监察员参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。二是制定印发关于进一步规范海南区监察委员会特约监察员工作的有关制度文件，对特约监察员的聘请、换届、解聘程序进行规范，对特约监察员的职责、权利、义务进行明确。三是邀请特约监察员积极建言献策，组织召开特约监察员座谈会，邀请部分特约监察员交流发言，提出意见建议，为区监察委员会各项工作科学决策提供有力参考。同时主动拓宽特约监察员监督渠道，邀请部分特约监察员参与监督联席会、专项监督检查工作，主动接受监督。
2.认真履行全面从严治党监督责任。一是切实履行全面从严治党监督责任，协助区委落实全面从严治党主体责任，制定落实全面从严治党主体责任清单。督促各镇（街道）、各部门党委（党组）结合实际制定《全面从严治党主体责任清单》，并对全区部门单位落实情况进行监督。二是提升同级监督效能，区委召开常委会会议专题研究全面从严治党工作，审议有关报告。区政府召开廉政工作会议，部署2025年党风廉政建设和反腐败斗争工作。及时传达学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和中央纪委国家监委、自治区纪委监委、市纪委监委有关集中整治工作的新部署、新要求。三是区纪委主要负责人约谈部门负责人，发送同级监督提示函，督促区级领导干部严格履行“一岗双责”，推动辖区内重点任务有序推进。
3.主动指导推动基层纪检监察机构规范履职。一是参照片区协作新模式，先后统筹安排镇、街道纪检干部参与案件查办工作，通过“以案代训”“以老带新”在实践锻炼中提升履职能力。坚持外培内训相结合，建立“集体学习日”制度，以讲促学提升履职能力。二是加强对各镇（街道）纪（工）委监督执纪执法工作联系指导，全区镇（街道）纪（工）委，分别由委领导班子成员和机关部室包联，督促各镇（街道）纪（工）委全部建立了专用谈话室，配备专用密码柜，设立了举报信箱。三是持续压紧压实各镇（街道）纪（工）委、园区、国企、医院纪委等基层纪检监察机构执纪执法主体责任，书记全部参与案件查办，通过“以案代训”提升履职能力。
4.加强对派驻纪检监察机构统筹谋划。一是严格落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，修订完善反向监督卡，按季度征求被监督单位的意见建议，推动派驻机构在受监督的环境下履职尽责。组织各镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组干部参加市、区纪委监委监督工作联席会议，对派驻机构日常监督、驻点监督等工作进行统筹安排，推动派驻监督工作提高质效。二是发挥派驻纪检监察组在推进集中整治工作中的监督作用，深化“组组”协同监督、“室组”联动监督机制，制定实行派驻机构“AB岗补位”制度，通过组组协同互补，解决监督缺位问题。三是修订完善派驻机构集中办公有关制度，进一步加强对派驻机构的日常监督管理，认真落实集中办公、片区协作机制，实现对派驻机构人、财、物的统一管理，统筹安排人员力量。制发责任分工表，通过副书记包联、班子成员包片、室组地联合等方式，统筹推进集中整治项目和案件查办，监督推动问题排查和整改。
5.推动政治监督具体化。一是按照党中央决策部署和自治区党委、乌海市委工作安排，结合海南区工作实际，制定政治监督台账。在区委常委会上传达学习开展政治监督工作有关制度文件，提出全面强化政治监督贯彻意见，督促各级党组织不折不扣贯彻落实党中央决策部署。二是主动对接“五大任务”牵头部门，及时了解本年度“五大任务”方案制定等情况，督促制定相关重点任务清单，将“五大任务”纳入政治监督台账，细化实化监督事项，进一步推动政治监督具体化。三是通过市区两级监督联席会，深入学习开展政治监督工作有关制度文件，准确把握政治监督具体化内容，提升监督能力和水平。优化片区协作机制，制定“室组地”联合开展政治监督计划，形成政治监督合力，提升对“五大任务”等政治监督工作质效。
6.提高政治监督精准度。一是深化政治监督理论学习，将习近平总书记关于政治监督的重要论述和二十届中央纪委四次全会、自治区十一届纪委五次全会、市纪委八届五次全会精神纳入区纪委常委会、理论学习中心组学习会进行传达学习。在区委常委会、区纪委监委2025年第一次监督联席会等会议上集中学习开展政治监督工作有关制度文件，专题部署政治监督工作。邀请市纪委监委业务骨干就政治监督重点内容、方式方法以及台账填报等开展培训，提升政治监督精准化水平。二是将自治区“六个工程”、“六个行动”、乌海市“十项重点工作”和集中整治纳入年度政治监督台账，结合海南区实际工作，把准政治监督精准化方向，靶向发力推动政治监督落实落细。三是在政治监督台账中增设“细化监督重点”一栏，细化分解重点监督任务，推动精准化监督取得实实在在的成效。督促相关派驻纪检监察组、镇（街道）纪（工）委充分发挥派驻监督探头作用，加大监督检查力度。
7.强化不敢腐的震慑作用。一是召开卫健行业系统以案促改促治动员部署会，要求各医疗机构开展自查自纠，完善制度机制。同时，组织召开警示教育会，开展集体廉政谈话，要求全体干部职工强化自我约束，严格遵规守纪。二是强化对卫生健康系统重要岗位、重点人员的日常监督管理，推动海南区人民医院新建和完善医药用品、医疗器械采购等方面的规章制度，推动巴音陶亥镇卫生院新建和完善制度。三是对2020年以来向区卫健系统（包括巴音陶亥镇卫生院）下发的纪检监察建议落实整改情况进行回访评估，已全部整改落实到位。
8.深入推进重点领域整治。一是认真履行集中整治工作牵头抓总职责，召开领导小组会议研究推进具体工作，对殡葬、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等重点领域开展专项整治，区纪委主要负责人约谈部门“一把手”，并与分管副区长及民政、教育、医保、农牧等部门“一把手”专题座谈，督促抓好整治、办好落实。加强对重点环节、重点对象的监督检查，制发工作提示，向分管副区长下发同级监督提示函，压实主体单位责任。二是深化各类监督贯通协调工作机制，联动巡察、审计、信访等部门单位，建立常态化移交重点问题线索机制。三是树立深挖拓展问题线索的意识，加大对新型腐败和隐性腐败查处力度，在监督检查、审查调查中实行片区协作、“组组”协同、“室组地”联动等机制，形成监督合力。
9.切实发挥反腐败协调小组办公室职能作用。一是按照内蒙古自治区党委反腐败协调小组有关制度要求，召开区委反腐败协调小组会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话以及中央、自治区、乌海市有关反腐败协调工作文件精神，研究部署我区2025年反腐败协调小组工作。二是加强与组织部门、反腐败协调小组成员单位联系，了解掌握人员变动情况，制发关于调整区委反腐败协调小组组成人员的有关文件，及时调整反腐败协调小组成员。三是加强与公安、检察院、法院在定性处置等方面的协作配合，推动形成反腐败合力。四是区委反腐败协调小组会议均安排专人认真做好会议记录，会后严格按照审签流程形成了会议纪要，切实提高区委反腐败协调小组会议规范性、严谨性。
10.加强对“一把手”监督力度。一是联合区委宣传部召开区委理论学习中心组集体（扩大）学习会暨全区干部警示教育大会，全区各部门单位“一把手”集中学习有关文件精神，通报了近年来海南区查处的“一把手”违纪违法典型案例，并组织中心组成员围绕典型案例交流发言，加强警示教育。二是将“一把手”和班子成员履职情况作为监督检查重要内容，压紧压实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。三是制定贯彻落实中央纪委国家监委集中整治重点工作部署的实施方案，明确案件查办具体措施，严查贪污腐败、侵害群众利益等违规违纪违法问题。围绕重点和难点案件攻坚突破，实行领导包案、督办机制，对案件查办情况进行日调度、周汇总、月通报，建立“一把手”问题线索台账，优先处置办理。拓宽问题线索来源渠道，定期与巡察、审计、司法等部门沟通对接，接收移交问题线索。
11.狠抓纪律作风建设。一是严肃追责问责。始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，对党员干部违规违纪问题进行严肃查处，并追责问责。二是加大通报曝光力度。将党员干部违规违纪问题作为典型案例，在全区范围内“点名道姓”通报曝光。组织召开全区警示教育大会3次，用身边事教育身边人，进一步增强党员干部廉洁自律意识。三是深入开展党纪学习教育“回头看”，将党员干部违规违纪问题和严重违纪违法案件作为2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会反面典型案例进行检视，深刻吸取教训。区纪委监委领导班子针对典型案例深入剖析问题，全部制定整改措施，推动落实整改。四是紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题开展监督检查，抽调精干力量成立工作组，通过明察暗访、实地走访等方式坚决纠治“四风”顽瘴痼疾。加强对纪律规矩的宣传阐释，成立“清风宣讲团”开展党纪法规宣传活动。
12.深化以案促改促治。一是对区人民法院2019年以来发生的违纪违法案件开展“回头看”，并下发了开展以案促改的纪检监察建议。区人民法院深化以案促改促治，召开全院警示教育大会，深入学习违反中央八项规定精神典型案例和本单位反面典型案例，制定完善相关制度4项，堵塞漏洞、规范司法行为。二是强化部门沟通协作，注重在案件办理过程中发现行业性系统性问题，向机关各部室、各派驻纪检监察组印发开展同步以案促改工作有关文件，形成工作合力。三是案件审理室、办案部门、派驻纪检监察组等多部门联动，加强对案发单位以案促改促治工作责任落实情况的监督。
13.持续加固中央八项规定精神堤坝。一是紧盯关键节点，开展节前提醒谈话，督促各部门单位召开节前深入传达学习违反中央八项规定精神典型案例。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织召开全区干部警示教育大会，通报中央、自治区、乌海市以及海南区违反中央八项规定精神典型案例，观看警示教育片，压实各级党组织管党治党责任，持续加固中央八项规定堤坝。二是聚焦违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财、违规收送礼品礼金等问题，持续强化监督。对党员干部婚丧喜庆事宜报备情况开展监督，同步将历年来违规操办婚丧喜庆事宜案件纳入违反中央八项规定精神典型案例。三是认真落实党中央决策部署及集中整治违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治工作，坚持对违反中央八项规定精神行为零容忍，重拳纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等享乐主义、奢靡之风和群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。四是全面起底梳理海南区2023年以来违反中央八项规定精神的案件，印发典型案例通报，由派驻纪检监察组向驻在单位传达警示，切实起到查处一人、震慑一片的效果。
14.不断提高监督检查发现问题能力。一是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，压实班子成员包联片区协作、整治项目和案件查办责任，加强靠前监督，精准监督，全力推进案件查办。二是提升发现问题线索的能力，紧盯群众身边“微腐败”和党员干部不作为、乱作为等问题，加强监督、挖掘线索。三是加强与巡察、审计、信访等部门沟通协作，建立常态化及时移交重点问题线索机制，不断扩宽案源。
15.深入贯彻铸牢中华民族共同体意识主线。一是制定区纪委监委理论学习中心组2025年度学习计划，将铸牢中华民族共同体意识相关内容纳入学习安排，组织召开理论学习中心组学习会，以铸牢中华民族共同体意识为主题组织开展专题学习和研讨交流，推动纪检监察干部不断增强主线意识。二是将铸牢中华民族共同体意识纳入年度工作要点，并作为区纪委监委机关2024年度民主生活会、组织生活会对照检查重要内容。组织召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，机关党委及各支部召开组织生活会，深入查摆问题，落实整改，推动把主线落实到纪检监察各项工作中。三是加强民族团结进步宣传教育，积极参加海南区“民族政策宣传月民族法治宣传周”集中宣传，组织“深化法治宣传共促民族团结”“送纪送法扬清风明纪释法零距离”等普法宣传活动，为营造民族团结进步良好氛围打好基础。
16.切实提高专业业务水平。一是全面加强政策法规学习，组织全员集中线上学习新修订的监察法及实施条例，参加线上学习培训，深入理解把握党纪法规要求，严格按照程序办案。选派干部参加“全市纪检监察干部系统新进干部培训班”，提升业务水平。二是严把案件质量关，对移送审理的案件进行“形式审核”。审理部门对疑难复杂案件“提前介入”，邀请区人民检察院提前介入案件。三是以常态化开展案件质量评查为抓手提升案件质量，认真落实上级案件质量评查反馈整改工作，对市纪委开展“两评一促”评查工作反馈的问题督促落实整改，对自治区纪委监委评查反馈的问题督促落实整改。结合案件质量评查结果，组织召开案件质量通报会，深化评查结果运用，促进案件质量提升。深入开展办案安全和案件质量专项整治，对发现问题督促落实整改。建立责任到人问题清单，不断压实责任，提升案件质量。
17.扎实做好巡视发现问题整改。一是充分发挥派驻监督作用，坚持把落实“三重一大”制度执行情况作为履行监督责任的重要内容，以参加会议、重点抽查等方式，监督各部门单位“三重一大”会议。二是建立“三重一大”事项监督台账，对“三重一大”监督时间、监督事项、发现问题及整改情况等详细记录，每月汇总上报。三是区纪委监委副书记对相关派驻纪检监察组组长、组员进行提醒谈话，督促举一反三，将“三重一大”事项纳入政治监督重点，加大对各部门单位“三重一大”落实情况的抽查力度。
18.强化整改“一条线”责任落实。一是对2020年以来制发的纪检监察建议书进行了全面起底梳理，制作纪检监察建议书发放一览表，将整改回复情况、提出纪检监察建议具体情形、提出纪检监察建议的部门、被建议的党组和单位等内容纳入台账管理，做到底数清、情况明、数据准。制发相关评估工作制度文件，明确工作目标、方式方法、处置要求，回访评估监督工作已完成。二是召开专题会议，组织全体纪检监察干部集体学习中央纪委、自治区纪委印发的关于规范运用纪检监察建议的有关制度规定，提高纪检监察建议的质量。三是制定印发关于进一步规范纪检监察建议工作的有关文件，明确相关部门职责分工，对纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访等工作进行规范，加强对落实情况的跟踪问效。
三、下一步工作打算
经过6个月的集中攻坚，整改工作虽然取得了一定成效，但是距离上级要求和群众期盼还有一定差距，下一步，我们将深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，把巡视整改工作与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“三化”建设年行动紧密结合，持续推动工作落实，巩固整改成果，促进纪检监察工作高质量发展。
（一）持续加强责任落实。坚持把巡视整改作为重要政治责任，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以更高的政治站位、政治自觉、政治担当，持之以恒，久久为功，一以贯之抓好巡视整改工作。
（二）巩固拓展成果运用。坚持把巡视整改作为履行管党治党责任、推动纪检监察工作高质量发展的重要抓手，标本兼治、系统施治，举一反三，着力在建章立制上下功夫，针对巡视发现的共性问题，制定一批务实管用的制度，规范工作，堵塞漏洞。完善廉政风险防控机制，定期开展廉政风险排查，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。
（三）不断强化自身建设。坚持把巡视整改与纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动紧密融合，聚焦提升依规依纪依法办案质效、加强纪检监察队伍建设、纪法教育和培训，不折不扣把各项工作落实到位，着力增强法治意识、程序意识、证据意识。坚持刀刃向内，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0473-4021074；通信地址：内蒙古乌海市海南区拉僧仲街7号海南区纪委办公室（二楼201）；电子邮箱：hnqjwjwbgs@163.com。
海南区纪委监委机关
2025年9月10日
