各镇、街道办事处，区直机关各部门，区属各企事业单位，驻区各有关单位：

《2025年乌海市海南区国民经济和社会发展计划》已经区十一届人大五次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真贯彻落实。

                      2025年3月7日        

（此件公开发布）

2025年乌海市海南区国民经济和社会发展计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”的谋定之年，更是全面深化改革的关键之年。海南区将按照“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”的目标任务和乌海市工作要求，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，努力在资源型城市转型上求突破，奋力书写中国式现代化海南新篇章。

一、主要任务

2025年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值预计增长6%以上；规上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长10%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神。继续推进“五大任务”、接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”、深化落实市委“十项重点工作”和区委“十项重点任务”，统筹抓好经济社会发展各项工作，全力推动经济高质量发展。

二、主要措施

（一）以进促稳、稳中求优，助力经济发展量质齐升。一是用足用好各项利好政策。落实落细《海南区落实政策落地工程实施方案》，力争国务院《意见》涉及我区的重点工作及重大项目取得明显成效，统筹抓好五大任务各项考核指标。全力做好“十五五”规划前期工作，提前谋划一批支撑我区高质量发展的重大改革举措、重大战略任务、重大工程项目，抢抓发展机遇。二是紧抓资金争取和项目建设。加强“跑部进厅”力度，重点围绕五类管网、老旧小区、避险搬迁、社会民生等领域（已储备成熟项目12个、拟争取6.59亿元）做好项目申报，进一步提升从项目审批、入库、包装，到组卷申报的全流程跟踪服务效力，确保争取资金取得新突破。深入实施助企行动，发挥好重点项目“争先进位、赛马比拼”工作机制，打造全过程管理、全流程服务、全要素保障、全周期跟踪的服务链，确保2025年43个重点项目年内完成投资35.35亿元，力争15个项目建成投产。三是科学谋划项目精准招商引资。开展重大项目谋划行动，围绕避险搬迁安置、“超长期国债”、老旧小区、设备更新和消费品以旧换新等重点领域，分类分梯次储备一批高质量项目，确保在库重大项目动态保持在100个以上。围绕战略性新兴产业新赛道，依托我区现有重点产业链，聚焦链主企业和主导产业，打造招商引资新链条。重点做好开创集团蓝宝石长晶、山田新材料碳化硅循环经济产业链、南通新诚新材料等项目接洽工作，全力引进一批优质项目。

（二）做优存量、做强增量，着力推动产业提质增效。一是推动传统产业提档升级。加快推进3个煤矿整合区要件报批，提速推进煤矿整合，配合做好一棵树梁地区煤炭资源勘探工作。推动华资、六五四煤炭加工产业园快建设、早投产。加快推进3个超低排放改造项目全面完成改造升级。推动公乌素煤矿技改、蒙达煤矸石利用等15个传统产业提升改造项目尽快建成投产。二是加快构建现代产业体系。积极培育新质生产力，着力打造国内一流的新能源产业基地，加快推动海峰风光制氢一体化、大唐三维工业园区绿色供电等新能源项目建设，构建集能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风光氢储”产业集群。着力打造煤基新材料产业高地，重点抓好和利碳纤维、广锦BDO等一批新材料产业项目建设，积极构建产学研用深度融合的创新链、产业链、价值链。三是全力抓好农畜产品生产基地建设。统筹抓好高标准农田建后管护，启动建设3万亩高效农业节水项目，进一步夯实粮食安全根基。重点打造“巴镇万亩滩”“雀儿沟小米”“曙小禾”雪花粉等绿色农业品牌，提升蛋鸡、猪、鲜食葡萄等“优特精新”产品辐射带动能力。扎实推进和美乡村建设，深入实施农区人居环境整治提升五年行动。四是建设优质高效服务新体系。持续做好一刻钟社区生活圈建设，积极打造银泰公园华府商圈新业态，持续开展消费品以旧换新等惠民促销活动，最大力度激发市场消费活力。依托生产服务型自治区级物流枢纽基地，巩固提升亚欧大陆桥如意俊安物流园行业地位。积极推进中蒙俄特色贸易区冷链仓储物流及配套设施项目建设，加快形成集“通道+枢纽+网络”为一体的现代物流运行体系。

（三）标本兼治、综合施治，夯实“美丽海南”绿色根基。一是守住生态底线筑牢北疆安全屏障。坚决打好环境问题整改持久战，全面彻底整改中央、自治区反馈的各类环境问题，对已完成的要加强长效管理，防止反弹回潮，正在整改的要倒排工期、挂图作战尽快销号。深入实施三北工程生态修复，启动实施5号、6号煤矿整合区联排联治，支持乌海能源公司开展矿区10公里范围内4个重点区域治理，全面完成雀尔沟等历史遗留矿山治理。二是深入打好污染防治攻坚战。紧盯“五区一河”等重点区域治理，巩固扩大美丽海南提质行动成果，持续加大生态环境综合整治力度。稳步推进绿色矿山建设和矿区集中连片治理，深化工业废气、扬尘污染综合治理，力争PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下，空气质量同比改善。深入开展节水行动，全面落实“四水四定”要求，严格落实水资源预算管理，实施工业节水改造，加强非常规水利用，运用市场化手段提高节水效能。全面加强乌珠林沟等河道管护，常态化开展“清四乱”行动。加强固废危废管理，确保固废处置利用率达到管理要求，危废处置利用率达100%。三是大力推进绿色低碳循环发展。严格执行节能审查制度，狠抓能源消耗总量和强度“双控”工作。严控“两高”项目落地，积极稳妥推进“双碳”工作，积极推进化工、电力等高耗能行业节能降耗技改升级，有效实施增量负荷绿电配置、存量负荷绿电替代行动，稳妥推进碳达峰碳中和。大力发展循环经济，抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，深入推进循环经济助力降碳行动，提高可持续发展能力。

（四）先立后破、改革创新，持续深化改革扩大开发。一是打造优质营商环境。以推进政府职能转变为核心，简政放权，加强事中事后监管力度，探索推进“无感调度”，全面提升服务质效。大力开展诚信建设工程，完善“红黑榜”激励约束机制，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制。二是深入实施“科技突围”工程。认真落实“科技兴蒙”2.0版各项举措，安排科技兴蒙资金1892万元，带动全社会研发经费投入持续增长。深入推进“双倍增、双提升”行动，力争申报国家高新技术企业4家、自治区级科技型中小企业15家。全力支持BDO企业开展科技计划项目研发。三是深化体制机制改革。全面落实零基预算改革，加强财政监督和绩效评价。深化国资国企改革，完善区属国有企业不胜任退出机制，力促城投、水务集团规范管理、高效运营。充分释放民营经济服务局统筹协调、综合施策、促进发展的功能，为民营经济发展营造更优环境。

（五）城乡共进、区域协作，全面提升城市更新能级。一是提升城区品质能级。理顺城区基建管理体制，铺设雨水收集管网8.9公里，新建燃气管道1.2公里，更换物联网燃气表2.4万块。高质量推进如意、滨河等4个老旧小区改造，实现2005年前建成小区改造全覆盖，完成金海园三期道路硬化，增设公乌素街—海金路等7处道路交通信号灯。全力保障G1816乌海段、S37、黄公铁路建设。二是着力提升农区层级。因地制宜实施清洁供暖改造二期、城乡一体化供水，持续完善农贸市场、快递综合服务站等农区公共服务配套设施。学习运用“千万工程”经验，持续推进美丽乡村示范片区建设。三是纵深推进区域协同。开展区域合作深化行动，积极推动黄河流域、西部大开发、“一带一路”等国家重大战略落实落地，发挥好“乌阿”合作机制，纵深推动与周边地区协同高质量发展取得实质性进展。统筹推动大气污染联防联控联治、产业上下游配套、绿色能源消纳基地建设等事项取得重要突破，切实提高我区经济集聚度和竞争力。

（六）改善民生、共享发展，着力打造幸福城区样本。一是巩固提升社会保障水平。积极开展就业促进行动，全面精准落实稳就业政策，持续扩大援企稳岗扩就业服务范围，促进职业技能培训提质增效，力争全区城镇新增就业1025人以上。强化“一老一小”服务保障，探索养老照护、医疗保健等一体化医养结合模式，深化老年人助餐服务，增加托育服务供给。扎实推进殡葬领域突出问题专项整治，加强历史性集中埋葬点规范管理。二是全力推动教育医疗量质齐升。持续加大财政投入，高品质办好十九中，启用二幼新校区，积极争取市级高中对口帮扶和延伸服务，巩固义务教育优质均衡发展成果。拓展对外交流合作，加强师资力量培训，补充中小学和幼儿园教师40人。巩固提升紧密型医疗集团建设成果，加快分级诊疗体系建设，支持人民医院争创市级骨伤诊疗中心；加强基层医疗卫生机构标准化建设，全面启动“区聘村用”“分片包干”管理模式，推动优质医疗资源扩容下沉，依托京蒙协作，推动医疗技术、人才培养、科学研究多维度提升，加强医疗卫生人才队伍建设，引进专业技术人员21名、大学生村医4名。三是打造区域特色文旅品牌。深入实施北疆文化建设提升行动，支持文艺精品创作，组织开展群众性文化活动，持续完善黄河西行客栈、小三线军工文化园等旅游设施，打造特色农文旅研学路线，持续丰富服务业态，延长主题鲜明、内涵丰富的文旅产业链条。四是坚决守牢安全发展底线。全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，注重强化法治保障长效化，持续加强社会治安防控，深入打造社会治理共同体。严格落实安全生产责任，持续开展大排查大整治、重大事故隐患专项排查整治工作，全面排查重大风险隐患。统筹抓好经济、社会、生态等各领域风险防控工作，坚决保障粮食和能源供给安全，强化财政运行监测，用好化债政策，妥善化解债务存量，确保完成年度化债任务，坚持开源节流双向发力，切实守好“三保”底线。

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抄送：区委各部门，区人大、政协办公室，区人武部、纪委监委，

区法院、检察院，各人民团体。

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乌海市海南区人民政府办公室                                2025年3月7日印发

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