海南区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
来源:海南区政务服务局    时间:2005-10-07    阅读量:    [关闭本页]

海南区国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要

 

 

“十一五”时期是海南区实现经济社会全面协调可持续发展的 重要机遇期,也是率先实现全面小康社会的关键时期。科学合理制 定国民经济和社会发展第十一个五年规划,对于贯彻落实科学发展观,加快二次创业进程,构建和谐文明海南具有十分重要的意义。

一、“十一五”时期经济社会发展的基础条件

(一)“十五”时期的经济社会发展基础

综合实力明显提高。2005年,地区生产总值达到41亿元,是 “九五”末的4.3倍,年均增长33.7%;人均GDP 达到4.2万元, 是“九五”末的4.2倍。财政收入实现3.27亿元,是“九五”末的 近9倍,年均增长55.2%。城镇居民人均可支配收入和农区居民人 均纯收入分别达到10161元和4470元,分别是“九五”末的2.3倍和2倍。

工业经济持续增长。2005年,全区工业增加值达到25.1亿 元,是“九五”末的4.4倍,年均增长34.4%。累计投入9亿元规 划建设了西来峰工业区,引进各类企业146户,投资总额近100亿 元,初步形成了优势产业框架,并进入自治区20个重点工业区行列,成为地区经济的主要增长点。

农业经济稳步发展。2005年,农业增加值完成0.78亿元,是“九五”末的1.7倍,年均增长10.6%。五年累计新增保护地面积284亩、葡萄种植面积4786亩。完成农业综合开发3.2万亩,新建改造扬水泵站62座,新修灌溉渠系8.7公里,衬砌渠道141公里, 建成人畜饮水工程10.处,解决了1.6万人、5.3万头(只)牲畜的 饮水问题。2005年6月末牲畜存栏头数达到8.3万头(只)。累计 投入3280万元,完成生态治理面积47.5万亩,森林覆盖率达到12.8%,比“九五”末提高了11个百分点。

服务业有序推进。2005年,第三产业增加值完成11.9亿元, 是“九五”末的4.1倍,年均增长32.4%。商贸流通、餐饮娱乐等 传统服务业进一步发展,建成了金海商城、黄河市场、公乌素果品 批发市场和建材批发市场。仓储、物流等服务业逐步兴起,亚力达 物流中心投入运营,铁神物流中心启动建设。形成以京藏高速公路、棋石一级公路和运煤通道为骨干的交通运输网络。

各项改革不断深化。撤办建镇、撤场建乡和党政机构改革全面 完成,城乡一体化改革稳步推进。财税体制改革不断深化,乡、 镇、办事处财税管理体制进一步完善。理顺了城市综合执法和煤炭管理体制。教育人事制度和分配制度改革稳步推开。

对外开放成效显著。累计引进新扩建工业项目259个,其中投 资亿元以上项目4个,千万元以上项目152个,到位资金48.7亿 元,是“九五”时期的15.2倍。神华集团乌海煤焦化公司、乌海化 工公司等一批产值超亿元企业的引进,为工业经济发展注入了新的活力。

固定资产投资快速增长。2005年,完成固定资产投资31.4亿 元,是“九五”末的25.9倍,年均递增91.7%。五年累计完成固定 资产投资57亿元。基础设施建设步伐加快,累计投资3.8亿元,新 增建筑面积37万平方米,新修改造街路14.8万平方米、给排水管网39公里,新增集中供热面积24万平方米、园林绿地面积24.6万平方米,完成了12条街路的亮化美化工程。生产性投资大幅度增长,累计投入42.6亿元,年均增长78.3%。

社会各项事业全面进步。深入实施科教兴区战略,积极引进推 广先进适用技术,科技对经济增长的贡献进一步加大;教育事业快 速发展,资源整合力度加大,“两基”成果得到巩固提高,办学条件 明显改善,新增校舍面积4.2万平方米。文化事业健康发展,文化 广场、青少年活动中心、文化图书楼建成并投入使用。卫生事业稳 步发展,三级医疗预防保健网络逐步健全,新型农区合作医疗工作 顺利启动,两乡卫生院实现区办区管,群众就医条件明显改善。人 口和计划生育综合改革稳步推进,计划生育率始终保持在95%以 上,人口出生率、自然增长率分别控制在10%和8%以内。社会保 障体系进一步完善,“五险”覆盖面不断扩大,基本养老、基本医疗 保险参统人数较“九五”末翻了一番;贫困家庭和弱势群体得到有 效救助,累计发放最低生活保障金2348万元。就业再就业工作扎实 推进,城镇居民累计实现就业14627人,其中安置下岗失业人员5119人。

“十五”时期,是海南区建区以来发展较快的时期,经济发展 实现历史性跨越,社会各项事业全面进步,人民群众生活水平稳步 提高,民主政治和精神文明建设进一步加强。所有这些,为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。

(二)“十一五”时期发展环境

“十一五”时期,我区面临诸多发展机遇和有利条件。一是随着区域经济一体化进程加快,地区间的交流与合作不断扩大,发达地区的生产要素和产业向西部地区转移,为我区带来更大的发展空间。二是国家宏观调控力度的不断加大,为我区加快产业结构调整,构建优势产业集群,带来了新的发展机遇。三是西部大开发进入新的阶段,国家在资金、政策和产业等方面进一步加大支持力度,为我区加快发展创造了良好的政策环境。四是自治区将乌海及周边地区规划为重化工基地,为我区充分发挥资源优势,发展优势特色产业,保持经济快速增长创造了条件。五是经过“十五”时期的快速发展,我区经济实力和发展后劲明显增强,社会事业全面进步,为加快新型工业化进程、实现经济社会全面协调可持续发展奠定了基础。六是近年来通过加强党的建设和精神文明建设,巩固了政通人和、上下齐心的政治局面,营造了自加压力、人心思进的人文环境,为今后的发展提供了坚强的组织保障和强大的精神动力。

“十一五”时期,我区经济社会发展还面临着许多困难和问题,需要我们认真加以解决。一是经济总量偏小,结构性矛盾突出,产业层次较低,经济增长方式粗放。二是合理开发资源、有效保护环境和可持续发展的任务十分艰巨。三是城乡、区矿发展不平衡,农区和矿区基础条件相对落后,居民生活水平较低。四是公共服务体系建设相对滞后,社会保障功能需进一步完善。

二、“十一五”时期经济社会发展的总体要求和奋斗目标

“十一五”时期海南区经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,以科学发展观统揽全局,以结构调整为主线,以改革开放和科技创新为动力,加快经济增长方式转变,做大经济总量,构建优势产业集群;高度关注民生,促进城乡协调发展和社会全面进步,全力构建和谐文明海南,率先实现全面小康目标。

“十一五”时期经济社会发展坚持的原则:

——科学发展,促进经济社会与资源环境协调统一。尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,在加快经济社会发展的同时,更加注重资源的综合开发、有效配置和合理利用,更加注重生态环境的保护和建设,努力建设资源节约型、环境友好型社会。

——调整结构,促进总量扩张与质量提高协调统一。牢固树立工业强区理念,以增量扩张带动产业结构调整,以高新技术和先进 适用技术改造提升传统产业,做大做强优势产业,大力发展循环经济。坚持“调优一产、提升二产、带动三产”的发展思路,促进三次产业协调发展。

——统筹兼顾,促进城镇发展与农区发展协调统一。按照人口向城区集中、农业向园区集中的要求,以发展工业的思路谋划农业,发挥工业对农业、城镇对农区的反哺带动作用,建立城乡互动、协调发展的长效机制。

—— 区域互动,促进本区发展与区域发展协调统一。树立大市 场观念,主动融入“小三角”经济区,有效利用区域内的资源、资 本、技术、劳动力和信息等生产要素,形成各具特色的产业群和关联密切的产业链,实现优势互补、互利合作。

—— 以人为本,促进人与经济社会和谐发展协调统一。以实现人的全面发展为根本,积极扩大就业,完善社会保障体系,发展社会事业,认真解决人民群众最直接的利益问题,让老百姓共享改革发展成果。

“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标是:

——经济发展。地区生产总值年均增长28%,达到140亿元。 其中第一产业增加值年均增长6%,达到1亿元;第二产业增加值年均增长31%,达到109亿元;第三产业增加值年均增长20%,达到 30亿元。单位地区生产总值能源消耗比“十五”末降低30%左右。固定资产投资累计达到150亿元。财政收入年均增长33%,达到13.5亿元。

——城市建设。城市功能进一步完善,城市品位明显提升,初步形成“小而精、小而美、小而特”的生态绿洲型城市。

—— 对外开放。构筑全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。引进到位资金42亿元,其中引进外资1000万美元。

—— 社会事业。科技进步综合指数达到50%;教育布局趋于合理,教学质量明显提高;公共文化服务体系进一步健全;区域人才体系基本形成;建成与地区经济社会发展相协调的卫生服务体系,人民群众健康水平进一步提高;搞好人口发展规划,稳定低生育水平,提高出生人口素质,人口出生率控制在10%以内,全区总人口达到13.5万人。

——人民生活。城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收 入年均增长19%和27.4%;人居环境明显改善,人均住房面积达到 30平方米;社会保障水平明显提高;城镇登记失业率控制在4.6%

以内;社会公平和公共安全基本良好。

—— 生态环境。新增生态治理面积21.7万亩,森林覆盖率达到 20%以上,建成区绿化覆盖率达到30%;环境状况得到根本改善,工业“三废”得到有效治理和利用,空气质量总体达到国家三级标准,居民饮用水质量达标率超过90%。

——民主法制。完成“五五”普法,全面推进依法治区进程,公民法制观念和法律素质不断提高;基层民主进一步扩大,监督体系更加完善;民族团结进步,社会政治和谐稳定。

三、“十一五”时期经济社会发展的主要任务

(一)调优做大工业经济

1、加快结构调整,壮大优势产业。以资源为依托,以能源、化工、建材工业为重点发展领域,通过政策驱动、开放带动、项目拉动、产业联动,优化产业结构,扩大经济总量,提升产业层次,转变经济增长方式,全力构建优势产业集群。不断增强自主创新能力,大力发展高新技术产业和非资源型加工业。

能源工业。按照保护性和集约化开采的原则,创新资源开发利 用模式,有效整合配置煤炭资源,采用先进生产技术,提高回采能力和安全等级,提升煤炭工业发展水平。提高资源综合利用水平,重点发展煤矸石和中煤发电项目,提高电力保障能力。

化学工业。充分发挥资源优势,提高资源转化利用水平,重点发展煤化工、氯碱化工、电石化工、硅化工,增强后续发展能力。 煤化工以神华集团乌海煤焦化公司为依托,大力开发煤焦化下游产品和煤气化系列产品。氯碱化工以乌海化工公司为依托,进一步做大氯碱化工产业,形成产业集群。电石化工重点发展乙炔法生产石 油替代品、精细化工产品,促进产品系列化、产业规模化。硅化工重点发展有机硅、无机硅产品。

建材工业。加快水泥、白灰、耐火材料等行业的技术改造,发展壮大传统建材业。以废弃物综合利用为基础,重点发展以粉煤灰、电石渣、白灰渣为原料的新型建材项目,提升建材工业发展水平。

高新技术产业和非资源型加工业。提高自主创新能力,大力发展市场前景好、科技含量高、产品附加值高的高新技术项目。积极发展非资源型加工项目,培育接续产业和替代产品。

2、培植优势企业,带动产业发展。通过政策引导和市场调节,鼓励企业横联合作,培育高载能、煤焦企业集团,推动集团化运营、集约化发展。全力支持企业技术创新,提升技术装备水平,促使企业上规模、上档次。坚持扶优扶强,抓好重点项目建设,发展壮大神华集团乌海煤焦化公司、乌海化工公司等骨干企业,增强资本聚集效应,带动产业发展。引导企业加强营销管理和产品质量管理,鼓励优势企业争创驰名商标,发挥品牌带动效应。

3、打造精品园区,提高核心竞争力。按照培育大集团、建设大基地的要求,把西来峰工业区打造成煤化工基地,把粤式化工园打造成氯碱化工基地,把六五四高新技术项目区打造成高新技术产业布局区。加快工业园区基础设施建设,建成铁路专用线和污水处理厂,采取多种形式从根本上解决工业用水问题,提高综合配套能力。理顺工业园区管理体制,提高企业准入条件,严把项目审批、资源配置和土地供给关,促进工业区良性发展。规划建设一棵树梁、二贵沟项目区,为后续发展开辟新的空间。

(二)统筹城乡协调发展

1、加快农业结构调整。做好高效农业园区发展规划,加快建设步伐,培育龙头企业,推广工厂化生产模式。积极发展优质、高效、生态、安全的现代农业,优化种植业,强化畜牧业,发展加工业,搞活流通业,形成以葡萄、反季节蔬菜瓜果为主的绿色食品基 地和种养加一体化的城市肉食品基地。加强科技队伍建设和科技服务工作,推进产业化扶贫,加快产业化进程。

2、基本完成城乡一体化改革。认真做好城乡一体化改革各项工作,进一步完善农区低保、医疗等社会保障体系,抓好农区居民转移工作,促进农区劳动力向二、三产业聚集。加强政策引导,建立土地流转制度,规范土地流转行为,促进土地向农业企业和种养大户有序集中。

3、推进新农区建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持“多予、少取、放活”,全面落实利农惠农政策,逐步建立财政支农资金稳定增长机制。搞好农田水利基本建设,加大农业综合开发力度,完善水、电、路等公用设施,加快发展农区社会事业,改善农区居民生产生活条件。

(三)大力发展服务业

立足区位优势,突出区域特点,围绕服务工业经济和居民生活两个重点,扩大总量,拓宽领域,打造“小三角”区域特色服务中心。

1、服务工业经济方面。重点发展现代物流业、会展业,积极发展材料设备供应专业市场,培育产品销售、机械加工、产品包装等配套中小型服务企业,提高社会化协作水平。物流业要合理利用资源,完善基础设施,建立信息中介网络,发展铁路物流、公路物流,实现仓储、包装、交易、配载一条龙服务。抓好亚力达物流公司、铁神物流公司运营,筹建拉僧仲庙铁路物流中心,打造现代化物流园区。会展业要依托物流园区,鼓励多元投资,培育市场主体,搭建交易平台,发展会展经济。

2、服务居民生活方面。重点发展商贸流通、餐饮服务和房地产业,积极发展社区服务业和旅游业,不断增强服务功能,提高服务水平。商贸流通业要加强各类市场的建设和管理,进一步完善现有市场的服务功能,鼓励发展连锁经营、特许经营等新型商业业态, 提升商贸流通业整体水平。餐饮服务业要适应居民餐饮消费社会化的需要,培育一批上规模、上档次的餐饮企业。房地产业要适应人口集中的要求,以开发商品住宅为主体,加快建设经济适用住房,规划建设一批设施齐全、环境优雅的住宅区,形成多层次的住房供应体系。社区服务业要加强服务设施和网点建设,健全以便民服务为主体的社区服务网络,提高社区自我发展能力。旅游业要依托周边地区的旅游资源,充分利用本地自然和人文景观,积极发展过境旅游。

(四)实现城市扩容提质

按照“加快城市建设,优化人居环境,发展城市经济,统筹城乡发展”的思路,科学制定发展规划,加强基础设施建设,完善城市服务功能,增强聚集效应,初步建成特色鲜明、布局合理、交通便利、环境优美、功能完善的新型城区和人口集中居住区。

1、科学合理规划,加快人口集中。抓住城乡一体化改革、乡镇机构改革和国家治理煤矿沉陷区的有利时机,完善城镇建设规划,编制农区和村庄建设规划,重点抓好拉僧仲、公乌素地区的建设,采取政策补贴、贷款支持等措施,吸引农区、矿区人口有序集中。

2、 完善城镇功能,增强承载能力。加快旧城改造步伐,以拆促建,努力提高城市整体发展水平。进一步改造城区供水管网,提高供水能力,城镇供水普及率达到100%;推进中水再利用,污水处理率达到75%;加快热网建设,供热普及率达到80%;建设天然气入城工程,集中供气普及率达到60%。提高垃圾清运机械化程度和无公害化处理水平。以提高公路通行能力为重点,与市内两个城区之间以一级公路连通,与各镇之间以二级公路连通,加快运煤大通道、绕城公路、园区道路、村级公路等路网建设,完成城区出入口及海拉路海南段改造工程。加快市政道路建设,城区人均道路面积达到14平方米。

3、加大管理力度,提高城市文明程度。严格规划执法,强化项目审批管理,提高市政设施管理水平。加大综合执法力度,有效整治城市交通、环境卫生、市容市貌,提高城市品位。深入开展以“做文明市民、树文明新风、建文明城市”为主题的教育活动,引导市民主动参与城市管理,共建美好家园。

(五)增强可持续发展能力

1、合理开发利用资源,保障经济社会快速发展。

矿产资源。坚持开发与节约并重的原则,科学制定开发规划,依法加强矿产资源管理,合理利用矿产资源。加快建立二次资源配置机制,促进资源向优势企业集中。调整能源消费结构,大力发展循环经济,鼓励发展节能产业,建设资源节约型产业体系。

土地资源。严格执行土地利用总体规划,建立土地储备制度和集约用地机制,垄断土地一级市场,严格审批划拨用地,确保土地有效利用和保值增值。

水资源。搞好水资源普查与规划,加大水资源保护力度,合理有效利用水资源,统筹解决好居民生活用水、工业用水和生态用水,确保饮用水安全,切实用好一棵树梁生态项目黄河取水指标。积极引进和推广节水新技术,大力实施各行业节水技术改造。

2、加大环境保护力度,根本改善环境状况。坚持“标本兼治、综合治理”的原则,加强环保执法监察,认真执行建设项目“三同时”、环境影响评价和排污许可证制度,促使企业全部达标排放。有计划地关停、搬迁城区周边污染严重的企业,依法取缔资源消耗大、不符合国家环保要求的企业,淘汰落后生产工艺和设备,加强技术改造,引导企业清洁生产。综合利用二次资源,加快发展环保产业。集中整治矿区环境,深入实施“蓝天绿地”工程,确保地区环境状况得到根本性改善。

3、加强生态保护和建设,促进生态持续好转。以退耕还林 (草)、天然林保护、“三北”防护林四期等重点工程为主体,以全民义务植树和社会造林为基础,加快城乡绿化一体化和城市园林绿地建设,抓好禁牧和生态移民工作,构建“城区绿岛、城边绿带、城郊绿屏"的生态网络体系,全面提升城乡绿化水平。坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,建立健全生态补偿机制。

4、发展循环经济,提高资源综合利用水平。坚持减量化、再利用、资源化原则,用循环发展理念统揽经济工作,从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节,加快推进资源综合利用和循环利用。以煤、电为依托,重点抓好煤化工、氯碱化工、电石化工、硅化工四条产业链的循环和延伸。做好二次资源的开发利用,促进企业层面的小循环、产业层面的中循环和地区层面的大循环。

(六)全力构建和谐社会

1、 加快公共服务体系建设,推动社会全面进步。

科学技术。深化科技体制改革,建立有利于全社会科技进步体制和运行机制。加大科技投入力度,健全科技推广服务体系,加强产学研联合,建立政府、企业、科研院所有效合作机制,加快科研成果转化和应用。增强自主创新能力,促进科技产业化,推动产业升级换代。加快信息化基础设施建设,推行电子政务,发展电子商务,提高信息化水平。

文化教育体育。加强精神文明建设,大力倡导公民基本道德规范,深入开展群众性创建活动,营造文明健康的社会风尚。加强公共文化服务体系建设和文化市场管理,促进社区文化、企业文化、校园文化繁荣发展。完善城乡体育设施,深入开展全民健身运动,普及大众体育,增强全民身体素质。统筹管理和整合教育资源,深化教育教学改革,提高教育教学质量,巩固提高“两基”达标成果。继续加大教育投入,逐年提高生均公用经费,免除农区义务教育阶段学生的学杂费。加快发展远程教育,完成“校校通”工程。

医疗卫生。完善医疗救治、疾病预防控制和公共卫生监督管理体系,提高应对突发公共卫生事件的能力。完善农区、社区基础医疗卫生设施,提高人民群众健康水平。做好新型农区合作医疗工作,逐步解决群众看病难、看病贵的问题。深入开展爱国卫生运动,集中整治城郊结合部环境卫生,营造整洁优美的城乡环境。

人口和计划生育。认真落实人口政策,完善利益导向机制,深入推进人口和计划生育综合改革,稳定低生育水平,提高出生人口素质。

人才开发。认真落实人才工作政策,优化创业环境,引进和培养各类专业技术人才,合理使用人才,为经济社会发展提供人才保障和智力支持。

2、 强化人本理念,高度关注民生。完善社会保障体系,做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作,扩大基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面,加大社会保险费的征缴力度,启动农区居民养老保险,不断增强保障能力。完善居民最低生 活保障制度,扩大低保范围,提高低保标准。完善救灾应急体系,搞好救灾救济工作。按照市委、市政府着力解决“三个五万人”问题的要求,逐步建立健全农区、矿区人口和低收入困难群体的财政补贴和社会救助体系,改善生活条件,提高生活水平。认真落实“两免一补”政策,实行低保户廉租房租金补贴制度。切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3、广开就业门路,千方百计扩大就业。认真履行政府促进就业的公共职能,实施积极的就业政策,坚持在发展中解决就业问题。积极引进就业容量大的劳动密集型产业,引导劳动者转变择业念,鼓励自谋职业和自主创业。规范劳动力市场秩序,强化职业技能培训,积极组织劳务输出,建立城乡统一的劳动力就业机制,形成竞争有序的劳动力市场体系。对城镇零就业家庭实施就业援助。

4、创建平安海南,营造和谐稳定的社会环境。加强社会管理系建设,充分发挥基层自治组织的作用,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。进一步落实社会治安 综合治理各项措施,深化社会治安防控体系建设,依法惩处各类违法犯罪行为,坚决打击“法轮功”等邪教组织和非法宗教活动,保持社会长治久安。正确处理新形势下的人民内部矛盾,畅通诉求渠道,完善社会利益协调和社会纠纷调处机制,确保社会稳定。严格执行安全生产责任制,进一步加强安全生产管理与制度建设,加大监管力度,严防各类安全事故发生。强化食品、药品、餐饮卫生等重点领域的市场监管,提高社会安全保障能力。

四、“十一五”时期经济社会发展的保障措施

(一)转变政府职能,建立勤政务实高效政府

加快行政管理体制改革,强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能,健全科学民主决策机制和行政监督机制,提高科学行政、民主行政、依法行政水平。规范行政审批和政府投资行为,建立健全政府投资决策责任制度。优化组织结构,理顺职责分工,降低行政成本,提高行政效率,构建服务型、责任型政府。

(二)加强民主法制建设,推进依法治区进程

深入开展普法依法治理,推进政务公开,发展基层民主,保障人民群众各项合法权利。加强人大及其常委会的法律监督和工作监督,支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,密切与民主党派的合作,充分发挥工青妇等群众团体的作用,支持其参与管理和协调社会事务。

(三)推进各项改革,解决体制性和机制性问题

深化国有资产管理体制改革,建立出资人权利、义务、责任相统一的国有资产监管体制。深化财税体制改革,优化财政支出结构,健全公共财政体制。全面完成乡镇机构改革、义务教育和区镇财政管理体制改革。加快事业单位改革,建立健全与市场经济体制相适应的管理体制和人事、分配制度。加快城市公用事业改革,推动城市供水、供热、环卫等公用设施市场化进程。

(四)优化发展环境,提高对外开放水平

创新招商理念,由单一引项目逐步转向引产业,通过构建优势产业集群,实现资源共享。加大招商引资力度,落实重点项目推进责任制,提高招商引资的成功率。加强投资环境建设,增强服务意识,完善“一站式”办公、“一条龙”服务体系。加强项目库建设,科学论证一批符合国家产业政策、促进资源综合利用、提升产业层次的重点项目,为后续发展提供保障。积极争取国际无偿援助、国际金融组织和外国政府贷款,扩大利用外资规模。

(五)加大固定资产投资,增强发展后劲

做好项目规划,积极争取国债建设资金,落实项目配套资金。主动申报国家投资建设项目,争取政策支持,加强水利、电力、公路、铁路、环保等基础设施建设,扩大固定资产投资规模。

“十一五”规划纲要是制定国民经济和社会发展各类规划的纲领性文件,各有关部门要进一步加强组织领导,按照纲要要求制定各个专项规划和年度计划,对纲要进一步细化和具体化,用全新的工作思路谋划未来五年的改革发展,确保规划纲要顺利实施,努力开创海南区经济社会全面协调可持续发展的新局面。




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