专项资金是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金,专项资金有专用性、及时性两个显著特点。加强专项资金使用管理及监督,对促进和完善专项资金使用制度、提升资金使用效能意义重大。
一方面,加强对专项资金的管理,规范资金拨付使用程序。一是建立完善专项资金管理机制,遵循项目资金专款专用、专账核算、专人管理的原则。二是落实专项资金的综合预算,建立健全项目资金绩效评价反馈体系,完善绩效评价的过程,做好事前审核评价、事中跟踪评价以及事后检查评价,为之后的综合预算和专项资金的使用提供经验。三是加强会计人员培训,加强相关法律法规的宣传与教育,规范项目资金收支核算,提高专项资金管理水平。
另一方面,加强对专项资金使用的监督。一是各单位要加强内部制度建设,搞好内部监督检查,防患于未然;项目建设单位落实主体责任,加大项目进度检查监管力度,切实发挥资金使用效益。二是财政部门要加强对项目资金的常态化监督力度,加强对专项资金的全程监督管理。三是审计部门持续加强对专项资金的审计监督,重点关注专项资金到位是否与工程建设进度相适应,资金的使用管理是否存在截留、挤占、挪用等情况,多方位、多形式的对专项资金的拨付、管理、绩效等方面进行监督,推动专项资金专款专用,进一步发挥审计监督效能。
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