一、编制的依据和意义 

妇女儿童是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现，是衡量社会文明进步的重要标志，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。全面优化儿童发展环境，保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权等权利，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实人才基础。

与国家、自治区和乌海市同步，海南区把妇女儿童发展纳入全区经济社会发展总体布局，不断完善党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（妇儿工委）协调、成员单位等部门分工合作、全社会共同参与的工作格局，不断加大妇女儿童事业资金投入，积极推动妇女儿童全面发展，结合我区实际，制定乌海市海南区妇女发展规划（2021-2030年）。

二、主要内容

我区新“两纲”回应了妇女儿童和家庭对美好生活的向往，既贯彻落实自治区、乌海市新“两纲”，又充分考虑我区经济社会发展实际，总结了2011—2020年我区妇女儿童事业发展取得的主要成就，分析了当前妇女儿童事业发展面临的新环境、新问题，明确了今后十年我区妇女儿童事业发展总体思路和大致方向。

妇女和儿童发展纲要文本大结构基本一致，由“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分组成。

指导思想、基本原则和总体目标部分，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于妇女和儿童工作、关于注重家庭家教家风建设的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，不断完善促进妇女儿童全面发展的制度机制，持续推动妇女儿童社会地位平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，依法保障妇女儿童平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，满足妇女儿童日益增长的美好生活需求，促进妇女儿童全面发展。

发展领域、主要目标和策略措施部分，妇女发展纲要共设8个领域，分别为妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律；儿童发展纲要共设7个领域，分别为儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护。结合妇女、儿童发展领域情况及我区实际，妇女发展领域设定了主要目标81项，策略措施97条；儿童发展领域设定了主要目标72项，策略措施90条。   

组织实施部分，在妇女儿童工作过程中，坚持党的全面领导、落实规划实施责任、加强规划与国民经济和社会发展规划的衔接、制定部门实施方案、加强儿童发展经费支持、加强规划实施能力建设、完善工作制度机制、加大规划宣传培训力度、坚持和创新实施规划的有效做法。

监测评估部分，在妇女儿童工作方面做好监测评估，确保工作做实做细，加强监测评估制度建设。加强监测评估工作组织领导。加强儿童发展统计监测。提升监测评估工作能力和水平。有效利用监测评估成果。

三、相比上一周期妇女儿童发展纲要的变化

落实党中央决策部署，积极回应群众关切，增加新领域新内容。如，为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，新“两纲”分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域；落实党中央、国务院关于优化生育政策的重大决策，充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施；为进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害，新“儿纲”增加了“儿童与安全”领域等。

四、解读方式

依托海南区人民政府网站进行政策解读，解读方式为分解说明，同时，制作宣传展板，印发宣传手册，结合时间节点进行宣传，并将纲要文本内容印发至各成员单位。

 相关文件：乌海市海南区人民政府关于印发《乌海市海南区妇女发展规划（2021-2030年）》和《乌海市海南区儿童发展规划（2021-2030年）》的通知