一、起草背景

按照区政府主要领导要求，为更好全面正确履行政府职能，牢牢把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

二、决策依据

主要依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国民族区域自治法》，参照《内蒙古自治区人民政府工作规则》《乌海市人民政府工作规则》，结合区政府工作实际起草制定。

三、出台目的

结合当前工作实际，对政府工作进一步进行明确和规范，持续提升政府工作效率和工作标准。

四、征求意见情况

向各镇、街道办事处，区政府各部门、直属事业单位，驻区各单位征求修改意见6条，经区政府常务会审议后印发。

五、主要内容

此规则仍沿用了《乌海市海南区人民政府关于印发〈乌海市海南区人民政府工作规则〉的通知》（海南政发〔2021〕18号）的框架体系。修订后的规则共分13章，即总则、组成人员职责、全面正确履行政府职能、坚持依法行政、实行科学民主决策、推进政务公开、健全监督制度、会议制度、公文审批、政务信息和督促检查、工作纪律、廉政和作风建设、附则。

第一章阐述了起草依据、起草原则、指导思想和主要目的。区政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持和加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

第二章阐述了政府组成人员、职责和工作遵循。区政府实行区长负责制。区长领导区政府工作。副区长、办公室主任协助区长工作。区政府办公室主任在区长领导下，负责处理区政府机关日常工作，协调落实区政府决定事项和区长交办事项。区政府工作部门会实行局长（主任）负责制，由其领导本部门的工作。

第三章阐述了全面正确履行政府职能。区政府要聚焦完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，按照市委“坚持一个遵循、贯彻一条主线、推进两大任务、实现‘三高’目标”的总体发展思路，统筹发展和安全，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提高政府效能，创造良好发展环境，推进基本公共服务均等化，提高保障和改善民生水平，维护社会公平正义。

第四章阐述了区政府工作要坚持依法行政。区政府及各部门要深入学习贯彻习近平法治思想，带头维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信、人民满意的法治政府，依法行使权力、履行职责、承担责任。

第五章阐述了区政府工作要实行科学民主决策。区政府及各部门要完善行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度，实行科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

第六章阐述了推进政务公开相关要求。区政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本原则，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。要健全完善政务公开工作制度，做好政府信息主动公开和依申请公开等工作。区政府及各部门要坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。要加强新闻发言人制度建设，提升新闻发言人履职能力，主动做好重要政策法规解读、积极解答公众疑惑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息。

第七章阐述了健全监督制度相关要求。区政府要自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问、质询和执法检查，认真办理人大代表建议；自觉接受区监察委员会的监督；自觉接受区政协、各民主党派和各群众团体的的民主监督，认真办理政协委员提案，虚心听取意见和建议。区政府及各部门区政府要依照有关法律的规定接受人民法院、人民检察院依法实施的监督，做好行政应诉工作。

第八章阐述了会议制度相关要求。区政府实行全体会议、常务会议、区长办公会议和专题会议制度。区政府全体会议由区长、副区长、办公室主任和工作部门主要负责同志组成，由区长召集和主持。根据需要可安排区政府办公室副主任，工作部门分管负责人副主任，各镇（街道）和有关部门、单位主要负责人列席会议。

第九章阐述了公文审批相关要求。报送区政府的公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定，严格遵循行文规则和程序，并由报送部门主要负责人签发。以区政府名义印发的文件，由区长或相关副区长签发。以区政府办公室名义发文，由区政府办公室副主任审核，区政府办公室主任审签，视情由区长或分管副区长签发。一般性事务由政府办公室主任签发，或授权政府办公室副主任签发。

第十章阐述了政务信息和督促检查相关要求。区政府各部门要切实加强政务信息工作，及时向区政府反映政府工作及经济社会发展中的重要情况，为区政府领导同志科学决策、指导工作提供依据。区政府办公室负责组织开展政务信息的收集和报送工作。报送政务信息要坚持实事求是，坚持围绕中心、注重贴近领导决策需求，突出重点，把握要点，挖掘亮点，抓住切入点，做到全面、及时、准确、规范。

第十一章阐述了工作纪律相关要求。区政府组成人员要严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及自治区党委、政府、市委、市政府和区委、区政府工作部署。区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定。区政府组成人员应当严格执行外出报告和请销假制度。副区长和政府各部门主要负责人出国（境）访问，要按照外事工作有关规定事先报批；离开乌海外出，实行请假报告制度。

第十二章阐述了廉政和作风建设相关要求。区政府及各部门要始终将政治建设摆在首位，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。区政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求，把严的主基调长期坚持下去，切实加强党风廉政建设和作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委、市委和区委相关规定精神，持续纠正“四风”。区政府及各部门要带头从严治政。区政府组成人员要带头廉洁从政，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，保持清正廉洁的政治本色。

第十三章为附则。区政府直属机构、直属事业单位适用本规则，驻区各单位可参照本规则执行。本规则自印发之日起施行。2021年4月7日《乌海市海南区人民政府关于印发〈乌海市海南区人民政府工作规则〉的通知》（海南政发〔2021〕18号）同时废止。

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