海南政发〔2021〕18号                  签发人：孟凡阳

乌海市海南区人民政府

关于印发《乌海市海南区人民政府

工作规则》的通知

各镇、街道办事处，区政府各部门，区属各企事业单位：

《乌海市海南区人民政府工作规则》已经海南区人民政府2021年第四次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

                          2021年4月7日        

乌海市海南区人民政府工作规则

第一章  总  则

第一条  为加强和改进工作，提高执政能力和水平，推进政府工作制度化、规范化、程序化，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国民族区域自治法》，参照《国务院工作规则》《内蒙古自治区人民政府工作规则》《乌海市人民政府工作规则》，制定本规则。

第二条  区人民政府工作的指导思想是，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持和加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，严格遵守宪法和法律，全面正确履行政府职能，牢牢把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

第三条  区人民政府工作遵循以下准则：

（一）坚持党的领导，保证党的基本理论、基本路线、基本方略在各项工作中全面准确贯彻落实。

（二）坚持以人民为中心，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推动共同富裕，持续增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

（三）坚持依法行政，严格在宪法和法律范围内活动，自觉按法定权限、规则、程序办事。

（四）坚持正确的政绩观和发展观，深入贯彻新发展理念，切实转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（五）坚持求真务实、勇于担当、攻坚克难，结合实际创造性推动工作落实。

（六）坚持民主公开，自觉接受各方面监督。

（七）坚持廉洁用权，持之以恒正风肃纪，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

（八）落实意识形态工作责任制，把党对意识形态工作的要求贯穿到业务工作各方面,维护意识形态安全。

第二章  组成人员职责

第四条  区人民政府由下列人员组成：区长、副区长、办公室主任和政府工作部门负责同志。

第五条  区人民政府组成人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。

第六条  区人民政府实行区长负责制。区长领导区人民政府工作。副区长协助区长工作。

第七条  区长召集和主持区人民政府全体会议、常务会议和区长办公会议。区人民政府工作中的重大事项，必须经区人民政府全体会议或常务会议、区长办公会议讨论决定。

第八条  副区长按照分工负责处理分管工作；受区长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表区人民政府进行外事活动。区长外出期间，受区长委托，由常务副区长主持工作；区长和常务副区长同时外出期间，区长可委托其他副区长主持工作。

第九条  区人民政府办公室主任在区长领导下，负责处理区人民政府机关日常工作。

第十条  区政府组成各局、各委员会实行局长、主任负责制，由其领导本部门的工作。各部门决定工作中的重要事项，应事先请示分管副区长，重大事项须向区长报告。

区人民政府各部门根据法律法规和区人民政府规章、决定、命令，在本部门职权范围内开展工作。区审计局在区长和市审计局的领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

区人民政府各部门要各司其职、各尽其责、顾全大局、协调配合，切实维护团结统一、保证政令畅通，坚决贯彻落实区委、区政府各项工作部署。

第三章  全面正确履行政府职能

第十一条  区人民政府要完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，统筹发展和安全，突出抓重点、补短板、强弱项，形成权界清晰、分工合理、权责一致、科学规范、运行高效的机构职能体系，全面提高政府效能，创造良好发展环境，推进基本公共服务均等化，提高保障和改善民生水平，维护社会公平正义。

第十二条  认真贯彻执行国家宏观调控政策，加强经济发展趋势研判，科学确定调控目标和政策取向，加强预期引导，坚持质量第一、效益优先，转变经济发展方式，优化经济结构，推动全区经济高质量发展。

第十三条  依法严格市场监管，推进公平准入，加强信用体系建设，强化事中事后监管，健全综合执法体系，规范市场执法，维护统一开放、公平诚信、竞争有序的市场秩序，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。

第十四条  加强和创新社会治理，健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，维护社会公平正义与和谐稳定，维护国家安全。

第十五条  强化公共服务，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，加快推进基本公共服务均等化。

第十六条  加强生态环境保护，坚决贯彻落实习近平总书记“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”的重要指示精神，实行最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，认真解决各类生态环境问题，做好碳达峰、碳中和工作，推进绿色发展，建设美丽海南，筑牢生态安全屏障。

第十七条  持续优化营商环境，深化“放管服”改革，深入推进“互联网＋政务服务”，完善办事流程，创新服务方式，提高行政效率，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短，便利企业和群众办事。

第十八条  统筹发展和安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，增强风险意识，树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

第四章  坚持依法行政

第十九条  区人民政府及各部门要深入学习贯彻习近平法治思想，带头维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行使权力、履行职责、承担责任。

第二十条  区人民政府及各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和区人民政府有关决定、命令的规定，严格遵守法定权限和程序。

涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由区人民政府发布决定或命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，社会关注度高、涉及公众权益等重要事项，应当事先请示区人民政府；部门联合制定的规范性文件，发布前须经区人民政府批准。

严格合法性审查，规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项；没有法律、法规和规章的规定，不得增加公民、法人或者其他组织的义务，不得限制或者剥夺公民、法人或者其他组织的权利；不得设定应当由法律、法规、规章或者上位规范性文件规定的其他事项。

各部门制定的规范性文件应当及时报区人民政府备案，由区司法局审查并定期向社会公布目录。对违反宪法、法律法规、规章或区人民政府决定、命令，内容不适当的部门规范性文件，要依法责令制定部门纠正或由区人民政府予以改变、撤销。区司法局每年第一季度要向区人民政府报告上一年度规范性文件制定和备案审查工作情况。

第二十一条  区人民政府各部门要严格规范公正文明执法，健全规则，规范程序，落实责任，强化监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章  实行科学民主决策

第二十二条  区人民政府及各部门要完善行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。制定涉及市场主体经济活动的政策措施，应当进行公平竞争审查。

第二十三条  全区国民经济和社会发展计划、财政预算、重大规划、经济社会发展的重大政策措施、社会管理重要事务等，由区人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。

第二十四条  区人民政府各部门要在每年年底前，提前向区政府提交下一年度重点工作安排。区人民政府各部门提请区人民政府研究决定的重大事项，必须经过深入调查研究，并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各镇（街道）的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

在重大决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时调整完善。

第二十五条  区人民政府在作出重大决策前，根据需要通过多种方式，听取有关人大代表、政协委员、民主党派、专家学者、人民团体、基层组织、社会公众的意见和建议。

第二十六条  区人民政府领导同志要亲力亲为抓落实，主动谋划政策举措，解决矛盾问题，加强工作推进，确保政令畅通。

区人民政府各部门必须坚决贯彻落实区委、区政府的决定，部门主要负责同志为第一责任人，要细化任务措施，层层压实责任，加强政策配套，强化协同攻坚，及时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。

第六章  推进政务公开

第二十七条  区人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本原则，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

第二十八条  区人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项，区人民政府及各部门制定的政策和措施，除依法需要保密的外，应按照政府信息公开程序及时予以公布。

第二十九条  凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规规定需要公开的事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式依法及时、全面准确地向社会公开。

第七章  健全监督制度

第三十条  区人民政府要自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问、质询和执法检查，认真办理人大代表建议，依法备案规范性文件；自觉接受区政协的民主监督，及时通报情况，认真办理政协委员提案，虚心听取意见和建议。区人大常委会、区政协检查调研工作，相关副区长应陪同。

第三十一条  区人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。区人民政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督，做好行政应诉工作，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，同时要自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真整改并向区人民政府报告。

第三十二条  区人民政府及各部门要严格执行《中华人民共和国行政复议法》，加强行政复议指导监督，纠正违法或不当的行政行为，依法及时妥善解决行政争议。

第三十三条  区人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

第三十四条  区人民政府及各部门要重视信访工作，进一步完善信访制度，建立健全社会矛盾纠纷多元调处机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；区政府领导同志及各部门负责人要落实领导接访制度，督促解决重大信访问题。

第三十五条  区人民政府及各部门要严格执行工作责任制，严格绩效目标考核和行政问责，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，健全激励约束、容错纠错机制，严格责任追究，提高政府公信力和执行力。

第八章  会议制度

第三十六条  区人民政府实行全体会议、常务会议、区长办公会议、政府专题会议制度。

第三十七条  区人民政府全体会议由区长、副区长、政府办公室主任和政府工作部门负责同志组成，由区长召集和主持。根据需要可安排政府办公室副主任，各镇（街道）和有关部门、单位主要负责人列席会议。区人民政府全体会议的主要任务是:

（一）传达贯彻党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、政府，区委、区人大常委会的重要决定事项。

（二）讨论决定区人民政府工作中的重大事项。

（三）部署区人民政府的重要工作。

第三十八条  区人民政府常务会议由区长、副区长和政府办公室主任组成，由区长或区长委托常务副区长召集和主持。区政府办公室副主任和区发展和改革委员会、财政局、审计局主要负责人列席会议，根据需要邀请区人大常委会有关副主任、区政协有关副主席列席会议，根据需要可安排各镇（街道）和各有关部门、单位主要负责人列席会议。区人民政府常务会议的主要任务是：

（一）贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府、市委、政府和区委重大决定、重要会议精神和工作部署。

（二）讨论全区国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、区本级财政预算。

（三）讨论向乌海市政府报告或请示的重要事项，讨论提请区委研究决定的重要事项、提请区人民代表大会审议的政府工作报告。

（四）讨论决定区人民政府有关规范性文件。

（五）讨论提交区人民政府全体会议研究的事项。

（六） 讨论决定区人民政府日常工作中涉及全面工作以及需要统筹安排的重要事项，涉及重大公共利益、人民群众切身利益等重要事项。

（七）讨论决定人事任免和奖惩事项。

（八）通报和讨论其他重要事项。

第三十九条  区长办公会议由区长、副区长和办公室主任组成，由区长或区长委托常务副区长召集和主持，不定期召开。政府办公室副主任列席会议，根据需要可安排各镇（街道）和各有关部门、单位主要负责人列席会议。区长办公会议的主要任务是：

（一）通报或听取全国性、全区性、全市性会议精神，重要外交活动和考察情况。

（二）研究财政资金分配和重大投资项目安排等事项。

（三）听取各镇（街道）、各部门及有关方面重要工作汇报。

（四）研究区长或副区长提出的其他重要事项。

第四十条  政府专题会议一般由区长或副区长召集并主持，也可根据工作需要委托政府办公室主任、副主任召集并主持。政府办公室主任、副主任，各镇（街道）和各有关部门、单位负责人根据需要参加会议。政府专题会议的主要任务是研究、协调、处理副区长分管工作中的具体问题和专项事宜。

第四十一条  提请区人民政府全体会议讨论的议题，由区人民政府常务会议或区长确定；提请区人民政府常务会议和区长办公会议讨论的议题，由分管副区长协调审核后报区长确定；提请政府专题会议研究的议题，一般由政府办公室主任或副主任协调审核后报区长或分管副区长确定。政府全体会议、常务会议和区长办公会议纪要一般由区长签发。政府专题会议纪要一般由区长或分管副区长签发。

区人民政府全体会议、常务会议、区长办公会议和政府专题会议的会务组织工作由区人民政府办公室负责。区人民政府办公室要认真研究梳理各领域重点工作，严格审核各类上会材料，确保材料质量。

第四十二条  区人民政府领导同志和有关部门主要负责同志应提前做好工作安排，确保按时参加区人民政府全体会议、常务会议、区长办公会议和政府专题会议。除特殊情况外，原则上不应请假。区人民政府领导同志不能出席会议，向区长请假；其他与会人员不能参加会议，由区政府办公室汇总后向区长报告。

第四十三条  区人民政府各部门提请以区人民政府名义召开工作会议，主办部门应事先征得分管副区长同意，再正式向区人民政府报送请示。要坚持精简统一、务实高效、厉行节约的原则，控制规模和时间，减少数量，从严审批，提高会议质量和效率。政府工作会议实行年度计划管理，计划外会议原则上不予召开，特殊情况确需召开的，经分管副区长审核后报区长审批。各部门全区性业务会议，不以区人民政府名义召开，不邀请区人民政府领导同志和各镇（街道）负责人参加。

第九章  公文审批

第四十四条  各镇（街道）、各部门报送区人民政府的公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定，严格遵循行文规则和程序，并由各镇（街道）、各部门主要负责人签发。行文应当确有必要，讲求实效；不得多头或越级报文，请示应当一文一事，报告不得夹带请示事项。除区人民政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不得以机关或机关负责人名义直接向区人民政府领导同志个人报送公文。

拟提请区委有关会议审议或提请以区委、区政府名义联合发文的文件稿，内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为区人民政府部门的，应依照区委有关规定，先按程序报区人民政府履行相关审议或审批程序。

第四十五条  各部门代区人民政府拟制的文件稿，主要负责人要亲自审核、从严把关，严格控制文字篇幅，确保文件起草质量。文件内容涉及其他部门职能职责的，主办部门必须主动与相关部门充分协商。如有分歧，主办部门要主动协商；协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列明各方理由依据，提出明确意见和建议，报区人民政府研究决定。发文请示应写明发文理由、征求意见情况等，并附合法性说明，同时根据需要一并报送政策解读方案、公平竞争审查意见等材料。

部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求外，一般应在7个工作日内回复；特殊情况不能按期回复的，应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，逾期不回复视为无不同意见。

行政规范性文件必须严格按照法定程序制发，重要的行政规范性文件要严格执行评估论证、广泛征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

第四十六条  各镇（街道）、各部门报送区人民政府的请示性公文，由政府办公室按规定程序统一办理。需相关部门研究办理的事项，由部门直接答复报文单位，并及时向政府办公室反馈办理结果；需区人民政府审批的事项，由相关部门提出办理意见，及时反馈政府办公室。

第四十七条  各镇（街道）、各部门报送区人民政府的公文，由政府办公室按照来文内容和区人民政府领导同志分工报批，并根据需要转请其他政府领导同志核批，重大事项报请区长签批。

对各镇（街道）、各部门报送区人民政府审批的公文，区人民政府办公室要切实履行审核把关责任，提出明确办理意见。对部门间有分歧的事项，区人民政府分管领导同志应主动加强协调，取得一致意见或提出倾向性建议。政府办公室主任、副主任要协助政府分管领导同志做好协调工作。

第四十八条  国务院和国务院办公厅、自治区政府和自治区政府办公厅、乌海市政府和乌海市政府办公室文件印发后，需结合实际制定具体实施意见和贯彻落实措施，并以区人民政府或政府办公室名义发文的，牵头起草部门要严格按时限要求上报代拟稿。对于未明确办理时限的文件，牵头起草部门一般应在收到区人民政府办公室转办意见后1个月内将文件代拟稿上报区人民政府，特殊情况不得超过2个月。

第四十九条  区人民政府发布的命令，报送乌海市人民政府和区委的文件，向区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会提出的议案及报送的其他重要文件，由区长签发。

第五十条  以区人民政府名义发文，区长或相关副区长签发。其中，属于综合性、全局性的重大问题，须由分管副区长核签后，由区长签发；属于特别重要的事项，应提交区人民政府常务会议或区长办公会议讨论决定后，由区长签发，或由区长委托相关副区长签发。

以区人民政府办公室名义发文，由区长、相关副区长或政府办公室主任签发。其中，涉及重要事项或重大问题的，须经分管副区长核签后，由区长签发。一般性事务可由政府办公室主任授权政府办公室副主任签发。

第五十一条  区人民政府及各部门要严格执行发文计划，加强发文统筹，严控发文数量、发文规格和文件篇幅，坚决杜绝升格发文。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。凡法律规章和上级文件已作出明确规定的、现行文件已有部署且仍然适用的，不得重复发文。对内容相近，能合并的尽量合并。凡属部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文。国家部委、自治区厅局及议事协调机构、市级各委办局及议事协调机构下发的文件，按照对应原则由区政府相关部门或议事协调机构发文。减少工作部署类、规划类发文，分工方案原则上应与文件合并印发。

各镇（街道）、各部门报送区人民政府或政府办公室的公文凡不符合《党政机关公文处理工作条例》及其他公文处理有关规定的，一律退回报文单位。

第十章  督查落实

第五十二条  对党中央、国务院重大决策部署，自治区党委、政府，市委、市政府和区委、区政府重要工作部署实行督查工作制度，确保政令畅通、令行禁止。

各镇（街道）、政府各部门对区人民政府部署的工作负有落实责任。

第五十三条  督查工作的重点是：

（一）党中央、国务院重大决策部署，自治区党委、政府，市委、市政府和区委、区政府重要工作部署，以及领导同志重要批示和交办事项落实情况。

（二）法律法规、规范性文件、政府工作报告贯彻落实情况。

（三）政府工作报告目标任务和区人民政府会议议定事项贯彻落实情况。

（四）全国、自治区、乌海市和区人大代表建议、政协委员提案的办理情况。

（五）党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府和区委、区政府开展的巡视巡察、督查检查反馈意见整改落实情况。

（六）群众关心、社会关注的热点难点堵点问题的解决情况等。

第五十四条  坚持问题导向、实事求是、依法依规的原则，构建“大督查”工作格局，采取现场督查、书面督查、网络督查等方式进行，实行限期报告、调查复核、情况通报、责任追究、督查调研及第三方评估等制度。

第五十五条  以区人民政府名义开展的督查工作，由区人民政府办公室统筹组织实施，区政府领导部署重点事项落实情况要在区政府常务会议上定期通报，各镇（街道）、各部门协同配合，形成全面抓督查、层层抓落实的工作格局。

第十一章  工作纪律

第五十六条  区人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及自治区党委、政府、市委、市政府和区委、区政府工作部署，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格执行请示报告制度，有令必行、有禁必止。

第五十七条  区人民政府组成人员必须坚决执行区人民政府的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与区人民政府决定相违背的言论和行为；代表区人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经区人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经区人民政府同意。

第五十八条  区人民政府组成人员应当严格执行外出报告和请销假制度。副区长和政府各部门主要负责人出国（境）访问，要按照外事工作有关规定事先报批；离开乌海外出，实行请假报告制度。

第五十九条  区人民政府各部门发布涉及政府重点工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关的信息，应当经过严格审定，重大情况要及时向区人民政府报告。

第六十条  区人民政府组成人员应当严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十二章  廉政和作风建设

第六十一条  区人民政府及各部门要始终将政治建设摆在首位，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

第六十二条  区人民政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求，把严的主基调长期坚持下去，切实加强党风廉政建设和作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委、市委和区委相关规定精神，自觉践行“三严三实”要求，持续纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众的血肉联系，为全区政府系统树立正确导向。

第六十三条  区人民政府及各部门要带头从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第六十四条  区人民政府及各部门要严格执行财经纪律，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行干部周转用房、办公用房、车辆配备等方面的规定，压缩“三公”经费和会议费、差旅等一般性支出，有效降低行政运行成本，建设节约型机关。

严格控制和规范因公出国（境）及外事活动。改革和规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

第六十五条  区人民政府组成人员要带头廉洁从政，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，不得利用职权或职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动。加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，不得利用特殊身份谋私利、搞特权，保持清正廉洁的政治本色。

第六十六条  区人民政府组成人员要强化责任担当，勤勉干事创业，真抓实干、埋头苦干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

第六十七条  区人民政府组成人员要做学习的表率，不断提升素质能力，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。区人民政府及各部门要建设学习型机关。

第六十八条  区人民政府领导同志要带头深入基层，调查研究，指导工作，注重研究和解决实际问题。到基层考察调研，要轻车简从、接待从简，严格执行相关规定要求。

第六十九条  区人民政府各部门要严格执行出席各类会议和公务活动的有关规定，确需政府领导参加的，应履行报批手续。

第七十条  除区人民政府统一安排外，区人民政府领导同志个人不公开出版著作、讲话文集、摄影作品集、书画册等，不为地方和部门的会议活动等发贺信、贺电、题词、题字、作序。因特殊需要发贺信、贺电和题词等，一般不公开发表。区人民政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。

第十三章  附      则

第七十一条  区人民政府直属机构、直属事业单位适用本规则。

第七十二条  本规则自印发之日起施行。2019年3月8日《乌海市海南区人民政府关于印发<乌海市海南区人民政府工作规则>的通知》（海南政发〔2019〕9号）同时废止。

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抄送：区委各部门，区人大、政协办公室，人武部、纪委监委，法院、

      检察院，各人民团体，驻区各单位。

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  乌海市海南区人民政府办公室            2021年4月7日印发  

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