2022年，海南区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以深入推进依法行政为切入点，以加快建设法治政府为着力点，为全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，不断夯实依法办事思想基础
切实发挥各级党委（党组）理论学习中心组领学促学作用，将习近平法治思想作为重要学习内容，全年开展习近平法治思想相关学习80余次；严格落实领导干部任前法律考试、党政主要负责人宪法宣誓制度，组织全区35名拟提拔、进一步使用及职务晋升的领导干部参加任前法律考试并进行任前宪法宣誓，进一步增强领导干部法治观念、提高依法履职能力和水平。
二、深化“放管服”改革，扎实推动政府职能转变
下好营商环境制度建设“先手棋”。以国家政务服务平台事项库为基础，建立政务服务事项动态调整机制，落实行政许可事项清单管理，持续深化“证照分离”“一业一证”等改革举措，全区37个部门1286个政务服务事项实现数据同源、动态更新、联动管理。
健全惠企政策直达机制。开展应用系统对接，扩大企业电子印章、电子签名在政务事项办理的应用范围，2022年电子签章率达99.98%；拓展“一次办”“帮您办”服务模式，实现办理材料压减43.5%，办事环节压减71.8%，办理时间压减70.6%，跑动次数压减80%；2022年“帮您办”窗口接件64件，办结率100%。
持续提升政务服务满意度。扩大政务服务“好差评”覆盖面，开通线下“好差评”系统，将政务服务“好差评”情况纳入区政府绩效考核，确保每个政务服务机构和人员都能接受来自企业群众的客观公正评价，2022年度群众满意度99.9%。
三、强化依法行政体系建设，加快推进政府治理规范化程序化法治化
决策程序规范化。按照《重大行政决策程序暂行条例》《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。严格落实乌海市人民政府关于合同协议合法性审查工作要求，进一步规范合同协议签订行为，明确要求涉及重大决策、重要政策、重大项目安排的重大合同必须经区政府法制机构或法律顾问进行合法性审查通过方可签订。
审核范围全面化。全面推行行政规范性文件合法性审查制度，明确行政规范性文件及区各有关单位拟提交区政府常务会议讨论的重大行政决策事项，必须经区司法局合法性审查通过，2022年共计对11份规范性文件及重大行政决策进行合法性审查，实现审查范围全覆盖。
法制把关专业化。充分发挥法律顾问参谋智囊作用，辅助审查重大行政决策及政府合同；充分发挥人大代表制度优势，主动向区人大汇报文件审查备案工作，为推动依法决策贡献人大智慧。
备案监督严格化。严格决策文件动态监管，落实定期清理、备案监督等各项制度，实现文件制定、审核和监督的闭环管理。按照上级部署要求，共计对开发区以案促改、计划生育等内容的规范性文件开展专项清理4次，累计清理文件32件，未发现相关违法情形。
四、全面推进依法行政，促进严格规范公正文明执法
加强行政执法人员培训。采取线上和线下相结合的方式，共举办行政执法相关法律法规培训8次，参与培训600余人次；组织开展行政执法人员证件梳理工作，2022年度共计申请新办证、换证240人，确保执法人员持证上岗、亮证执法，有效提升行政执法人员业务水平和法律素养，为促进严格规范公正文明执法，夯实良好基础。
大力推行行政执法“三项制度”。健全执法办案体系，厘清执法权责边界，推进权责清单、执法人员名录库、执法对象名录库和“双随机、一公开”事项清单公示，不断强化事中事后监管，保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权，切实把严格规范公正文明执法要求落实到执法活动的全过程。
持续开展行政执法部门督察活动。积极推进全区行政执法监督平台建设，加大执法监督检查力度，以科技化、信息化手段规范行政执法程序，实现对行政执法行为的全程监督。全年抽查、评查各重点执法部门行政处罚案卷85卷，下发执法监督建议函4份，均已整改完成。
五、健全矛盾纠纷化解机制，切实维护社会公平正义
推进非诉手段化解纷争机制建设。依托矛盾纠纷联合调处中心和“一站式”纠纷调处平台，推行专业行业调解队伍常驻，专业律师、心理专家、民间调解组织定期进驻，相关行业部门随叫随驻的工作模式，2022年，共排查化解矛盾纠纷842件，成功调处837件，调处成功率为99.4%。
发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。规范全区行政复议受理工作，做到“应收尽收、应受尽受”，加大对违法和不当行政行为的纠错力度，充分尊重民意、化解民忧、维护民利，切实提高行政复议公信力。2022年区本级共收到行政复议申请9起，受理9起，已全部办结。
六、坚持全民守法学法用法，持续营造浓厚法治氛围
加强精准化普法宣传。以“法律六进”为载体，以新时期宪法、民法典等为重点，结合铸牢中华民族共同体意识主题，通过以案释法、法治乌兰牧骑演出+综合法律服务等形式，加强全区法治宣传教育，增强群众法治观念。全年共举办大型法治宣传教育活动100余次，受众人数3万余人次，开展线上直播普法宣传12次，累计观看人数3000余人次，提供法律咨询2000余人次。
加强基层法治化建设。加快推进法治乡村建设，推选农区（社区）“法律明白人”57名，培育“农村牧区学法用法示范户”9户，并完成6个村（社区）第三批自治区民主法治示范村（社区）申报工作，筑牢基层法治基础。
2022年，虽然我区法治政府建设工作取得了一定成效，但与党中央的部署要求和广大群众的殷切期待相比，仍然存在一些差距，比如法治工作力量相对薄弱，行政复议专业力量不强，普法宣传覆盖面不足等。
2023年，海南区将全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想，深入总结我区法治政府建设的成绩和不足，不断加强法治政府建设，争创法治政府建设示范区。
一是进一步提高政治站位，把推动法治政府建设作为践行“两个维护”的具体行动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是压紧压实工作责任，全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，聚焦重点领域、关键环节，不断完善推动法治政府建设的体制机制，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。
三是加强法治队伍建设，坚持把司法能力建设作为一项重要任务，以能力为引领、需求为导向，加大教育培训力度，建立法治工作人才培训网络，开展全员培训、轮训，不断提升法治队伍整体素质和执法水平；大力发展基层公职律师、基层法律服务工作者队伍，扩大基层法律服务工作者总量，促进依法办事，逐步解决基层法律服务资源不足和法律服务人才匮乏问题。
四是加大全民普法力度，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，各级各部门要在普法教育中发挥职能作用，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，大力宣传崇法向善、坚守法治的模范人物，选树群众身边先进典型，在法治实践中持续提升公民法治意识和法治素养，推进全民守法。
